【工信部聯(lián)節(jié)﹝2024﹞26號】工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見

 

（十二）構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。以滿足市場需求為導(dǎo)向，一體化部署綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、主體培育等，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向綠色低碳領(lǐng)域集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新效能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，有序推進(jìn)與綠色低碳轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，加快突破綠色電力裝備、軌道交通、工程機(jī)械等一批標(biāo)志性重大裝備。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育綠色低碳領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。加快推進(jìn)綠色低碳重點領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。在鋼鐵、石化化工、家電等行業(yè)建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展綠色低碳關(guān)鍵計量技術(shù)、設(shè)備研發(fā)。布局建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、試驗驗證平臺和中試平臺，加快推進(jìn)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制，組織制定供需對接指南，開展技術(shù)交流活動。

 

（十三）完善綠色化發(fā)展政策體系。以精準(zhǔn)、協(xié)同、可持續(xù)為導(dǎo)向，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格等政策，創(chuàng)新政策實施方式，逐步建立促進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展的長效機(jī)制。通過現(xiàn)有財政資金渠道，重點支持綠色低碳重大技術(shù)裝備攻關(guān)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方向和領(lǐng)域。充分發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，依托擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放專項工作機(jī)制，建立健全金融資源支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的常態(tài)化工作機(jī)制，建立綠色低碳技術(shù)改造項目庫和標(biāo)桿企業(yè)庫，加大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融支持力度，用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。鼓勵現(xiàn)有政府投資基金按照市場化方式，培育和孵化綠色低碳領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策正向激勵作用，落實好對綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、資源節(jié)約循環(huán)利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的市場主體應(yīng)享盡享。完善工業(yè)節(jié)能管理制度，健全相關(guān)政策法規(guī)，督促企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，依法依規(guī)合理用能。綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善階梯電價制度和水價政策。健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度，研究有序擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、綠電綠證交易等市場建設(shè)。

 

（十四）健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計和規(guī)范性管理，推動各級各類標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施和應(yīng)用評估。發(fā)揮各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用，按照需求導(dǎo)向、先進(jìn)適用、急用先行的原則，加快制定碳排放基礎(chǔ)通用、核算與報告、低碳技術(shù)與裝備等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，到2030年完成500項以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。持續(xù)完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步升級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字賦能綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究和對比分析，推動先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)在我國轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，推動我國綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。

 

（十五）優(yōu)化綠色低碳標(biāo)桿培育體系。發(fā)揮綠色低碳標(biāo)桿的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建綠色制造“綜合標(biāo)桿”和細(xì)分領(lǐng)域“單項標(biāo)桿”相銜接的標(biāo)桿培育體系，打造制造業(yè)綠色化發(fā)展領(lǐng)軍力量。制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制，橫向通過綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。到2030年，各級綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。鼓勵綠色工廠進(jìn)一步深挖節(jié)能降碳潛力，創(chuàng)建“零碳”工廠。深入開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)培育，不斷探索綠色低碳路徑和解決方案。持續(xù)遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”、水效“領(lǐng)跑者”、再生資源規(guī)范條件企業(yè)、環(huán)保裝備規(guī)范條件企業(yè)、工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)園區(qū)等，從工業(yè)全過程深挖能源資源節(jié)約潛力。

 

組織實施

 

（十六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門間協(xié)同合作，推動形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重大問題。加大對地方綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造升級、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰等重點工作指導(dǎo)評估，鼓勵結(jié)合實際創(chuàng)新支持政策，合理設(shè)置政策過渡期。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)智庫、第三方機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)推廣，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

 

（十七）深化國際合作。利用現(xiàn)有雙多邊機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定交流對接。深化與各國在綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色服務(wù)以及產(chǎn)品碳足跡管理等方面的交流與合作，推動我國新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等技術(shù)裝備有序走出去，鼓勵國內(nèi)有條件的地方建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，為全球綠色發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。

 

（十八）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持高校和科研院所增設(shè)綠色低碳領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展人才“訂單式”培養(yǎng)。依托制造業(yè)人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃和各類高層次人才計劃，引進(jìn)和培育綠色低碳領(lǐng)域海內(nèi)外高水平人才。支持地方面向綠色低碳領(lǐng)域開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

 

（十九）做好宣傳引導(dǎo)。組織開展全國生態(tài)日、環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、低碳日、中國水周等活動，加強(qiáng)各類媒體、公益組織輿論引導(dǎo)，加大對制造業(yè)綠色化發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)、先進(jìn)技術(shù)、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗和舉措。

 

 

 

工業(yè)和信息化部

 

國家發(fā)展改革委

 

財政部

 

生態(tài)環(huán)境部

 

中國人民銀行

 

國務(wù)院國資委

 

市場監(jiān)管總局

 

2024年2月5日