【閩工信規(guī)〔2024〕6號】關(guān)于印發(fā)福建省鋼鐵和有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案的通知

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于印發(fā)福建省鋼鐵和有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案的通知

閩工信規(guī)〔2024〕6號
 

　　各設區(qū)市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、自然資源與生態(tài)環(huán)境局，省直有關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》《福建省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　福建省工業(yè)和信息化廳  

 

　　福建省發(fā)展和改革委員會

 

　　福建省生態(tài)環(huán)境廳    

 

　　2024年3月12日    

 

　　（此件主動公開）

 

福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案

 

　　鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是建設現(xiàn)代化強國的重要保障，也是制造業(yè)二氧化碳排放的重點行業(yè)。福建省鋼鐵工業(yè)基本形成以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。為進一步推動福建省鋼鐵行業(yè)綠色化、低碳化、集群化、高端化發(fā)展，確保行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案》等，立足福建省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來閩考察重要講話精神，認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)兼并重組為抓手，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐，強化制度建設，完善政策體系，積極穩(wěn)妥推進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。

 

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　　堅持目標導向。根據(jù)福建省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對照國家重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級目標要求，科學提出行業(yè)能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標。全行業(yè)統(tǒng)一認識，強化目標導向，共同行動，形成合力。

 

　　堅持效率優(yōu)先。把提高鋼鐵行業(yè)能源資源利用效率放在首位，以節(jié)能降碳技術(shù)改造為抓手，深挖節(jié)能降碳潛力。推進能源資源科學配置，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)，實施能效提升計劃，提高單位能源資源產(chǎn)出效率。

 

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，發(fā)揮企業(yè)引領示范作用，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)學研用協(xié)同，開展行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端產(chǎn)品研發(fā)，促進數(shù)字賦能降碳，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。

 

　　堅持協(xié)同推進。堅持把綠色低碳發(fā)展作為一項多維、立體、系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護與低碳轉(zhuǎn)型關(guān)系，協(xié)同推進碳達峰、綠色發(fā)展、環(huán)保等各項工作，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)多重目標下的動態(tài)平衡。

 

　　（三）主要目標

 

　　“十四五”期間，行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率顯著提升，行業(yè)碳達峰政策體系不斷完善。到2025年，噸鋼綜合能耗和碳排放強度進一步降低，全省鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，電爐鋼產(chǎn)能占全省鋼產(chǎn)能比重20%以上，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著。

 

　　“十五五”期間，能源利用效率、非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成。2030年前實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能

 

　　堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換和鋼鐵冶煉項目備案管理有關(guān)規(guī)定，堅持以存量調(diào)整為主，增量發(fā)展為輔，引導鋼鐵冶煉項目建設依托具備條件的現(xiàn)有冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚發(fā)展。落實鋼鐵行業(yè)階梯電價、差別電價等差別化調(diào)控政策，引導骨干企業(yè)通過產(chǎn)能置換推動裝備升級，提升智能化生產(chǎn)水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　加強鋼鐵冶煉項目管理。提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿及超低排放水平建設實施，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求。加強項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行項目備案、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

　?。ǘ┤嫱苿泳G色布局

 

　　推動裝備綠色改造。鼓勵寧德、福州、漳州、三明和泉州等重點區(qū)域提高淘汰標準，加快低效率、高能耗、高污染工藝和設備退出。全面推進超低排放改造，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理。實施存量產(chǎn)能綠色改造，推進鋼鐵行業(yè)綠色制造體系建設。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　優(yōu)化空間布局。綜合考慮原燃料距離、鋼材消費市場距離、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和物流配套能力等因素，引導省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施兼并重組，推動優(yōu)勢產(chǎn)能向福州、寧德、漳州、泉州聚集，大力打造綠色低碳循環(huán)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強化制造業(yè)布局，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以提升鋼鐵產(chǎn)品供給與需求動態(tài)適配性為導向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展具有輕量化、長壽命、耐腐蝕、耐磨、耐候等特點的綠色低碳產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品比重。引導企業(yè)發(fā)展高氮高強度不銹鋼、H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼等產(chǎn)品，著力提高鋼材性能。研究開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關(guān)鍵品種，提升鋼材產(chǎn)品附加值和競爭力。持續(xù)改進產(chǎn)品可加工性，滿足用戶精準制造需求，提高鋼材利用率，引導促進建筑、機械、汽車等下游行業(yè)綠色低碳消費。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責分工負責）

 

　　構(gòu)建綠色供應鏈。引導龍頭企業(yè)完善綠色供應商制度。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)建設物流平臺，大力發(fā)展綠色物流，加大鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動公轉(zhuǎn)鐵、陸轉(zhuǎn)水、散改集等物流方式轉(zhuǎn)變，加快打造生態(tài)智慧型鋼鐵物流企業(yè)，提升全省鋼鐵物流專業(yè)化管理水平。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)和鋼鐵物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線、進一步增設皮帶輸送系統(tǒng)，對清潔運輸比例達不到80%的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車，減少車用燃料消耗。借助全省“絲路海運”建設，大力發(fā)展鋼鐵行業(yè)大宗資源能源海鐵聯(lián)運。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　（三）深入推進節(jié)能降碳改造升級

 

　　加快先進成熟節(jié)能工藝普及推廣。聚焦原料準備、焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化配煤配礦、提高煉鐵爐料球團礦配比等，減少原燃料消耗，降低二氧化碳排放。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等先進節(jié)能技術(shù)，打通、突破鋼鐵生產(chǎn)流程工序界面技術(shù)，推進冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。持續(xù)優(yōu)化提升RKEF-AOD雙聯(lián)法工藝能效水平，鞏固不銹鋼冶煉工藝技術(shù)領先地位；進一步加大余熱余壓利用，重點推動各類低溫煙氣、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，提高低溫余壓余熱利用效率。推廣電爐煙氣余熱利用、高參數(shù)發(fā)電機組提升、低溫余熱有機朗肯循環(huán)發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進技術(shù)，通過梯級綜合利用實現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。鼓勵鋼鐵企業(yè)對標能效先進水平實施產(chǎn)品設備更新改造，推廣應用高效節(jié)能電機、水泵、風機產(chǎn)品，推動在運高效節(jié)能電機、在運高效節(jié)能電力變壓器占比提升，推進環(huán)保工程公輔設施能效提升。（省工信廳、科技廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　推動能效管理智能化升級。進一步推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在能源管理的創(chuàng)新應用。引導企業(yè)加大能源管控中心改造力度，拓展能源管控中心功能，建立碳排放和污染物全過程智能管控與評估平臺，推動減污降碳協(xié)同治理。以LCA（全生命周期評價）理念為基礎，加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，提升企業(yè)碳數(shù)據(jù)獲取、整理、分析能力和碳資產(chǎn)管理水平，加強企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡評價，積極參與鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明倡議。圍繞低能耗冶煉技術(shù)，節(jié)能高效軋制技術(shù)，全流程質(zhì)量檢測、預報和診斷、鋼鐵生產(chǎn)流程智能控制等升級需求，引導企業(yè)實施工藝技術(shù)和裝備升級改造。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)機器人、機器視覺技術(shù)、5G無線通信技術(shù)等，加快推進新一代信息技術(shù)應用。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模﹥?yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)

 

　　優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，嚴控煤炭消費增長。積極推進煤炭減量替代消費，加快發(fā)展非化石能源，提升清潔能源消費比重，鼓勵風能、太陽能光伏等可再生能源在行業(yè)中的應用。全力推進能源清潔高效利用技術(shù)開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵推動氫冶金、低碳冶金工藝技術(shù)攻關(guān)，通過突破氫能冶煉等先進低碳冶金技術(shù)推動降碳，推動鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化。鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展屋頂光伏等可再生能源，推進多能高效互補利用。探索智能微電網(wǎng)的高效集成和儲能技術(shù)的應用，推動分布式能源技術(shù)和鋼鐵行業(yè)的深度融合。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展短流程電爐煉鋼和非高爐冶煉技術(shù)，鼓勵高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)通過產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型為全廢鋼電爐煉鋼。積極發(fā)展新型電爐裝備，替代中、小高爐-轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)螺紋鋼、棒材、線材等大宗商品。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同。全面推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產(chǎn)業(yè)橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推動鋼化聯(lián)產(chǎn)，利用高爐、轉(zhuǎn)爐、焦爐產(chǎn)生的煤氣等副產(chǎn)物為原料，延伸發(fā)展化工產(chǎn)品；提升固體廢物綜合利用水平，重點推動鋼渣以及含鐵塵泥的綜合利用，持續(xù)提升鋼渣循環(huán)經(jīng)濟價值。推進企業(yè)冷卻水、生產(chǎn)廢水、城市生活污水等非常規(guī)水源利用，提高水資源循環(huán)利用水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　建立完善廢鋼回收利用體系。充分拓展國內(nèi)廢鋼和進口再生鋼鐵原料渠道，開拓國內(nèi)國外兩個市場，推進廢鋼資源高效利用，推動廢鋼回收、拆解、加工、配送一體化發(fā)展，加快建設區(qū)域型廢鋼加工配送中心，建立與鋼鐵企業(yè)布局相適應的廢鋼回收利用體系，推動廢鋼回收產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　?。┰鰪姷吞紕?chuàng)新發(fā)展能力

 

　　建立完善低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。采取“揭榜掛帥”等方式，推動行業(yè)公共服務創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新中心建設。建立完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè)，整合科研院所和上下游企業(yè)的創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建“產(chǎn)-學-研-用”四位一體產(chǎn)業(yè)鏈式技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，助力行業(yè)核心關(guān)鍵降碳技術(shù)研發(fā)。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　加強先進節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)。依托研發(fā)實力較強的大型企業(yè)，聚焦源頭治理、過程控制、末端治理，重點圍繞副產(chǎn)焦爐煤氣或天然氣直接還原鐵、高爐富氧或富氫冶煉、熔融還原、電弧爐短流程煉鋼工藝、氫冶煉等行業(yè)低碳前沿技術(shù)方向開展研發(fā)攻關(guān)，加快前沿節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地，支撐鋼鐵工藝流程優(yōu)化，推動無化石能源冶煉。加強現(xiàn)存主流工藝節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)研究，推進不銹鋼RKEF-AOD雙聯(lián)法冶煉工藝進一步提升能效。鼓勵龍頭企業(yè)布局儲備CCUS（碳捕集利用與封存）技術(shù)，探索進一步降低二氧化碳捕集及封存成本途徑，引導企業(yè)開展轉(zhuǎn)爐噴吹CO2煉鋼，碳化法鋼渣綜合利用等CCUS技術(shù)應用。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　三、組織保障

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作的統(tǒng)一部署，加強對鋼鐵行業(yè)碳達峰工作整體規(guī)劃，堅持系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究全省鋼鐵行業(yè)碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確責任分工，強化監(jiān)督考核。加強部門聯(lián)動配合，細化落實各項任務舉措，發(fā)揮政策協(xié)同效應。壓實各部門工作責任，嚴格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)，確保各項任務落地實施。提高鋼鐵企業(yè)綠色低碳意識，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與減碳，以綠色低碳轉(zhuǎn)型帶動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮各相關(guān)單位、人民團體、社會組織作用，齊心協(xié)力推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。（各有關(guān)部門按職責分工負責）

 

　?。ǘ┘哟筘敹愓咧С至Χ取７e極爭取中央財政專項獎補資金，推動財稅、金融、節(jié)能、環(huán)保等各項優(yōu)惠政策與鋼鐵行業(yè)碳達峰工作銜接，充分發(fā)揮中央資金對企業(yè)的支持和引導作用。在省、市級技改、節(jié)能循環(huán)等專項資金中加大支持力度，調(diào)動企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型積極性。貫徹執(zhí)行“綠色稅收”政策，落實企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)、開發(fā)設計綠色低碳產(chǎn)品、進行綠色低碳技術(shù)改造、加大清潔能源使用等方面現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、工信廳、發(fā)改委，省稅務局、廈門市稅務局等按職責分工負責）

 

　?。ㄈ┙⑼晟凭G色金融體系。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品，帶動更多社會資本參與鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。將綠色金融納入全省鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型總體方案，建立綠色金融發(fā)展長效機制，加強風險監(jiān)測，夯實數(shù)據(jù)基礎，加強信息披露。（省工信廳、發(fā)改委、金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模娀G色低碳標準引領。聚焦鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，建立完善鋼鐵行業(yè)綠色低碳標準體系，填補不銹鋼綠色低碳發(fā)展標準缺失。充分發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的作用，鼓勵企業(yè)積極參與制定高水平的低碳企業(yè)標準和團體標準，促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展提標升級。進一步加強基礎支撐，完善基于生產(chǎn)全流程的碳足跡核算方法、碳減排成本核算方法，科學評估行業(yè)碳減排成本與收益。探索鋼鐵產(chǎn)品綠色、低碳認證制度，培育專業(yè)的第三方評價、認證機構(gòu)，提高全省綠色低碳服務水平。（省市場監(jiān)管局、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹┡囵B(yǎng)綠色低碳專業(yè)人才。以企業(yè)需求為導向，深入開展鋼鐵行業(yè)人力資源統(tǒng)計分析與對標挖潛，依據(jù)全省鋼鐵人才供需結(jié)構(gòu)存在的突出問題和矛盾，制定鋼鐵行業(yè)人才培養(yǎng)計劃。調(diào)動政府、社會和企業(yè)資源，大力培養(yǎng)具有綠色低碳、數(shù)字化、國際化及跨產(chǎn)業(yè)合作等綜合能力的復合型人才和碳交易、碳金融等新興領域人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作機制，提高人才服務水平，建設一支適應鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍，為鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供智力支撐。（省工信廳、人社廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　　本方案執(zhí)行有效期至2030年12月31日，由省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。