《寧德市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《寧德市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

寧德市工業(yè)和信息化局

 

寧德市發(fā)展和改革委員會

 

寧德市生態(tài)環(huán)境局

 

2024年4月15日

 

寧德市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號），以及《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（閩工信規(guī)〔2023〕5號）和我市碳達峰實施方案要求，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來閩、來寧考察重要講話精神，牢牢把握新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的新使命新要求，大力發(fā)揚“滴水穿石”“弱鳥先飛”的閩東精神，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委、省政府實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”工作要求，把工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業(yè)，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能增效，優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動數(shù)字化智能化綠色化深度融合，促進我市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，著力實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量碳達峰，為全市碳達峰奠定堅實基礎。

 

（二）基本原則

 

提質(zhì)增效，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，著力控制工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費總量，提高能源資源利用效率和碳排放管理水平，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。

 

重點突破，全面落實。聚焦鋼鐵、有色金屬和電力等重點行業(yè)，推動重點行業(yè)分階段有序達峰，帶動工業(yè)整體達峰。持續(xù)推進鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料四大主導產(chǎn)業(yè)向高端化智能化低碳化方向發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

 

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。發(fā)揮創(chuàng)新第一驅(qū)動力作用，強化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)開展綠色關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，大力推廣重大低碳技術(shù)工藝裝備，促進新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，探索利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能降耗減碳的新路徑，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。

 

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進。注重減碳與發(fā)展協(xié)同，堅持推進工業(yè)高質(zhì)量增長，在穩(wěn)固主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的基礎上，深入推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

 

（三）總體目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升，清潔電力供給體系加快構(gòu)建。到2025年，研發(fā)、樹立典型、推廣一批節(jié)能減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)及裝備，建設一批節(jié)能降碳項目，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%以上，完成省下達的單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度下降指標，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，清潔能源大市優(yōu)勢不斷凸顯，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

二、主要任務

 

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的具有寧德特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進電機電器、食品加工、船舶修造、冶金特鋼、合成革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，通過延鏈補鏈強鏈推動鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車和銅材料四大主導產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能方向發(fā)展。依托主導產(chǎn)業(yè)的溢出效應，培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、海洋高新、電子信息、新能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。

 

鋰電新能源產(chǎn)業(yè)堅持新型化、循環(huán)化發(fā)展，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)應用，擴大鋰電池在綠色交通、儲能和消費電子等領(lǐng)域的應用，加強配套項目引進，完善動力電池多層次多用途回收利用體系。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)突出高端化、綠色化發(fā)展，鞏固提升300系列產(chǎn)業(yè)比重，加大高端產(chǎn)品研發(fā)應用，持續(xù)向精深加工領(lǐng)域延伸和全產(chǎn)業(yè)體系布局，推進不銹鋼企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強化節(jié)能減排工藝技術(shù)應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色制造。新能源汽車產(chǎn)業(yè)突出規(guī)?；?、融合化、電動化和智能化發(fā)展，促進新能源汽車與鋰電池領(lǐng)域深度融合，推動構(gòu)建以上汽寧德基地為主導、以關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應用為牽引、全鏈條融合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力實施“電動寧德”建設，推進新能源汽車在公務、執(zhí)法、旅游、客運、貨運、公共交通等領(lǐng)域的推廣應用。銅材料產(chǎn)業(yè)突出循環(huán)化、精細化發(fā)展，推動銅材料參與鋰電新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套，積極拓展銅基新材料產(chǎn)業(yè)應用場景。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鋯鎂材料、高性能稀土磁性材料、釩鈦材料等新材料，緊密銜接主導產(chǎn)業(yè)衍生新鏈條新集群，加速推進鋯鎂材料在鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的應用。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快推動特色中藥新型藥物、原研藥、高端首仿藥等研究和研發(fā)，大力發(fā)展保健品等精深加工。海洋高新產(chǎn)業(yè)積極跟蹤布局海島波浪能等海洋新能源開發(fā)，培育和發(fā)展海上清潔能源高端裝備制造、高技術(shù)船舶制造、海洋工程裝備等海洋高新產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)揮銅材料產(chǎn)業(yè)牽引作用，圍繞鋰電新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局發(fā)展核心基礎元器件。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)積極推動清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈向風電設備、光伏組件、儲能系統(tǒng)等高端裝備制造延伸，穩(wěn)步提升清潔能源發(fā)電應用裝備制造能力。（市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、國資委等按職責分工負責）

 

2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，嚴把“兩高一低”項目準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、環(huán)評審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，未批先建、批小建大、批建不符等違法違規(guī)行為，堅決依法查處，停工整改。嚴格項目備案和核準，加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價?？茖W評估擬建項目，按照“減量替代”原則對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)進行壓減；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照福建省和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對標國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平備案審批核準項目；對能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)類項目，支持引導應用綠色技術(shù)，提高能效水平。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

3.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。加強重點行業(yè)產(chǎn)能狀況分析預警和窗口指導，綜合運用環(huán)保、技術(shù)、安全、質(zhì)量、能耗等標準體系，加快推動鋼鐵、有色金屬、火力發(fā)電等重點用能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵龍頭企業(yè)整合存量產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴控新增低效產(chǎn)能。推進鋰電新能源、新能源汽車、新材料等產(chǎn)能擴張，筑牢新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展風電、光伏、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，分階段有序擴大清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模。加快核能和海上風能布局，鼓勵以寧德時代為龍頭的企業(yè)布局儲能項目，助推建設東南沿海重要的清潔能源基地。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

4.促進產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮四大主導產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展效應和技術(shù)溢出效應，推進鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業(yè)節(jié)能降碳增效。推動工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用，鼓勵企業(yè)“以化固碳”，有序開發(fā)氫能、碳捕集利用與封存、冷能等綠色低碳項目，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。（市發(fā)改委、工信局等按職責分工負責）

 

（二）持續(xù)推進節(jié)能降碳

 

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費，提高非化石能源消費占比。嚴格控制工業(yè)領(lǐng)域及鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業(yè)煤炭消費總量，有序開展工業(yè)用煤天然氣替代，助力煤炭消費減量替代。擴大核電、水電、光伏、風電等可再生能源供給，持續(xù)推進工業(yè)綠色電力消費。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動火電逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)性與保障性電源。（市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

2.推動工業(yè)用能電氣化。拓展電能替代廣度深度，深入挖掘工業(yè)領(lǐng)域電能替代潛力，加快電網(wǎng)建設和電源改造，推進終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油、以電代氣，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式，重點對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造。加強電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)先進企業(yè)和園區(qū)建設，推廣應用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。積極推進寧德新型電力系統(tǒng)建設，加快寧德蕉城北部新城工業(yè)區(qū)域智慧友好柔性配電網(wǎng)建設項目建設。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，發(fā)展分布式光伏、多元儲能，研究探索分散式風電建設可行性并開展試點，鼓勵具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應中樞等新業(yè)態(tài)。鼓勵園區(qū)建設綠色微電網(wǎng)，實施園區(qū)“綠電倍增”行動。加快新型儲能示范應用，提升電力系統(tǒng)安全運行與高效配置水平。（市發(fā)改委、工信局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、國網(wǎng)寧德供電公司等按職責分工負責）

 

4.實施節(jié)能降碳升級改造行動。聚焦鋼鐵、有色金屬、火電等重點行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能改造工程和降碳技術(shù)改造工程，深挖節(jié)能降碳潛力。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)實施低效設備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用等節(jié)能改造項目。突出標準標桿引領(lǐng)，在重點行業(yè)開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，樹立行業(yè)節(jié)能降碳標桿，推動企業(yè)開展能效技術(shù)對標和趕超。（市發(fā)改委、工信局、水利局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

5.提升重點設備的能效水平。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控熱管式節(jié)能熱處理爐、變頻無級變速風機、磁懸浮離心風機等新型節(jié)能設備。對新建和改擴建項目，主要用能產(chǎn)品設備能效水平須達到強制性能效標準2級水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，加強能效標識檢查，綜合利用稅收、價格、補貼等手段，激勵企業(yè)實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣先進高效產(chǎn)品設備、淘汰落后低效設備。（市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（三）加快綠色制造體系建設

 

1.建設綠色低碳工廠。推行綠色生產(chǎn)方式，引導重點用能企業(yè)積極建設國家級、省級綠色工廠，推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，引導條件成熟的綠色工廠進一步提標改造，提升“兩化融合”對綠色制造的促進作用，培育一批“超級能效”、低零碳工廠。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

2.加快構(gòu)建綠色供應鏈。支持新能源汽車、鋰電池、不銹鋼新材料、銅材料等行業(yè)龍頭企業(yè)以綠色供應標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，開展綠色供應鏈試點建設。發(fā)揮龍頭企業(yè)在供應鏈整合、創(chuàng)新能力共享、智慧化低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。鼓勵“一鏈一策”“一業(yè)一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應商碳減排報告。推動上下游企業(yè)融入綠色供應鏈建設，通過加強供應鏈上下游企業(yè)間協(xié)作，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

3.推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點培育對象，推動園區(qū)實施綠色低碳化、循環(huán)化改造，通過“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。支持沿海地區(qū)（霞浦、福鼎、福安、蕉城）率先建成一批園區(qū)改造示范項目，推動福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用，加大工業(yè)余熱余壓余氣、廢水廢氣廢液資源化利用。到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務局等按職責分工負責)

 

4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導中小企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，提升節(jié)能降碳能力。在綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域培育一批專精特新企業(yè)。支持日化產(chǎn)品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等領(lǐng)域的中小企業(yè)應用綠色設計共性技術(shù)、研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務，推動第三方服務機構(gòu)為中小企業(yè)制定有針對性的綠色制造系統(tǒng)解決方案，助推企業(yè)提升綠色制造能力。(市工信局、商務局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

 

5.深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。依法依規(guī)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動一批重點企業(yè)達到清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平，鼓勵其他行業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。將清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（四）著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

 

1.推動低碳原料替代。提高再生資源原料替代比例，加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代。鼓勵有條件的企業(yè)利用可再生能源制備氫，優(yōu)化煤化工、合成氨等原料制氫結(jié)構(gòu)。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料，提升再生資源供給能力。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

2.建立健全再生資源循環(huán)利用體系。推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，探索建設現(xiàn)代化“城市礦山”基地。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鋼鐵、銅等資源高效再生循環(huán)利用。重點發(fā)展銅工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進共伴生物二次利用，延伸發(fā)展銅渣綜合利用、貴金屬回收利用、銅再生加工等產(chǎn)業(yè)。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，健全新能源汽車動力電池回收利用體系，打造動力電池報廢拆解和梯次利用示范項目。加快探索退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實施路徑。推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵并引導符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

3.推進工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開展資源利用評價。促進多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，推進冶煉渣、粉煤灰、廢棄渣石、廢金屬等大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。指導重點行業(yè)企業(yè)加快綠色低碳技術(shù)改造，降低工業(yè)固廢產(chǎn)生強度，加強可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品應用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。在工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、堆存量大的地區(qū)探索建設工業(yè)資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進福安灣塢半島創(chuàng)建國家大宗固廢資源利用基地。統(tǒng)籌布局退役光伏、動力電池、風力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到省上要求。到2030年，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同的大宗工業(yè)固廢綜合利用格局基本形成。（市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、稅務局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（五）促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新

 

1.推動綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點行業(yè)，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研發(fā)項目，完善綠色低碳技術(shù)重大專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，在可再生能源、新能源汽車、大容量儲能、高效潔凈燃燒、工業(yè)余熱利用、半導體等領(lǐng)域，加快攻克一批清潔能源、降碳增匯、設施節(jié)能改造等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。擴大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體范圍，引導社會資本和民間資本進入綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，推動構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（市發(fā)改委、科技局、商務局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、金融辦、中國人民銀行寧德分行、國家金融監(jiān)管總局寧德監(jiān)管分局等按職責分工負責）

 

2.加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。建立完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系，積極參與國家級和省級重大展會平臺，高標準舉辦世界儲能大會等具備國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，推進二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)、儲能技術(shù)、新能源電池技術(shù)等先進綠色低碳化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?。探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制，用好國家、省級工業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品目錄，推動綠色低碳技術(shù)供需對接，促進綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的落地應用。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)寧德供電公司等按職責分工負責）

 

3.開展重點行業(yè)綠色低碳化技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色金屬、電力等高能高碳行業(yè)，實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等低碳技術(shù)重點工程。推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵青拓集團、大唐火電等大型龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

4.加強低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺和載體建設。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、中介機構(gòu)、金融資本等力量，在鋰電新能源、新材料、電化學儲能等領(lǐng)域培育、創(chuàng)建一批具有領(lǐng)先實力的重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。充分發(fā)揮東僑國家“雙創(chuàng)”示范基地的平臺資源優(yōu)勢，構(gòu)建以新能源新材料核心技術(shù)為主攻方向的閩東科創(chuàng)島，打造具有全球影響力的創(chuàng)新策源地，引領(lǐng)全球鋰電新能源技術(shù)、標準與成果應用。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（六）強化數(shù)字賦能工業(yè)綠色發(fā)展

 

1.推動新一代信息技術(shù)與工業(yè)發(fā)展深度融合。利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)，推進鋼鐵、有色金屬、電力等行業(yè)數(shù)字化智能化改造，提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平。運用工業(yè)大數(shù)據(jù)實施生產(chǎn)過程及設備狀態(tài)的智能監(jiān)控管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應鏈數(shù)字化重構(gòu)，加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設，促進生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。（市發(fā)改委、工信局、科技局等按職責分工負責）

 

2.推進能源和碳排放數(shù)字化管理。鼓勵研發(fā)數(shù)字技術(shù)賦能能耗與碳排放監(jiān)測管理工具，夯實統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系基礎。大力推廣智能化能源信息監(jiān)控、企業(yè)能源數(shù)據(jù)中心、企業(yè)節(jié)能決策自動響應系統(tǒng)等能源管理信息化技術(shù)，持續(xù)加大能源管理中心建設力度。推動重點用能單位建設并使用能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動重點用能設備上云上平臺，提升企業(yè)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升能耗與碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

3.加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”建設。貫徹實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，充分挖掘工業(yè)低碳基礎數(shù)據(jù)價值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。支持高耗能企業(yè)能源管理和高污染企業(yè)污染物排放監(jiān)測系統(tǒng)建設。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應用場景，培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析技術(shù)解決碳管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)可靠性和數(shù)據(jù)溯源的關(guān)鍵問題。（市發(fā)改委、工信局、國資委等按職責分工負責）

 

三、專項行動

 

（一）重點行業(yè)碳達峰行動

 

聚焦鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業(yè)，厘清降碳路徑、制定實施方案。研究合成革制造、食品加工、先進裝備制造、船舶修造等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進，降低碳排放強度，控制碳排放總量。

 

1.鋼鐵行業(yè)。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰退出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的工藝裝備和產(chǎn)能，優(yōu)化存量，以能效水平為主要評判指標，嚴控評估新建項目，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換。引導企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，鼓勵鋼鐵行業(yè)由長流程煉鋼向短流程煉鋼轉(zhuǎn)型，普碳鋼向特種鋼、不銹鋼轉(zhuǎn)型。不銹鋼行業(yè)重點關(guān)注青拓集團、聯(lián)德企業(yè)等企業(yè)用能轉(zhuǎn)型與減碳，冶金特鋼行業(yè)重點推進福華軋鋼、同康金屬、榮興特鋼、鼎盛鋼鐵等企業(yè)節(jié)能改造。推廣優(yōu)化高爐、制塊機、立式還原爐、石灰窯煉鋼爐料結(jié)構(gòu)和工藝配料以及燒結(jié)工藝，實施余熱余壓利用、可燃氣體和各類蒸汽回收技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力。促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，探索推進非高爐煉鐵示范，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。到2025年，能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、碳捕集利用封存等綠色低碳技術(shù)取得突破應用，產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

2.有色金屬行業(yè)。鞏固銅材料主導產(chǎn)業(yè)地位，推進銅冶煉及精深加工集聚發(fā)展，形成集銅冶煉、銅精深加工、再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞電子工業(yè)、IT行業(yè)、輕量化車廂等領(lǐng)域，發(fā)展高附加值銅材料深加工及應用，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進一步提高產(chǎn)品附加值。推進銅冶煉工藝節(jié)能改造，通過技改提升與科技攻關(guān)，提升陽極爐熱能利用、煙氣制酸熱能二次利用率，提高蒸汽使用、發(fā)電等熱電效率；加強精益管理，提升精細化操作水平，降低電耗與天然氣使用，持續(xù)優(yōu)化物耗能耗指標；提高清潔能源占比，提高光伏、海上風電、水電、核電等清潔能源使用比例。完善有色金屬固廢回收利用體系建設，提升再生金產(chǎn)品產(chǎn)量，擴大銅材料廢渣綜合利用技術(shù)應用規(guī)模。到2025年，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，再生有色金屬產(chǎn)能產(chǎn)量顯著提升，再生銅等重點產(chǎn)品能耗和碳排放強度進一步降低。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，用能結(jié)構(gòu)大幅改善，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

3.電力行業(yè)。優(yōu)化電力行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源提效升級，實施煤電節(jié)能減排升級改造和資源整合，推進煤電大機組綜合升級。充分發(fā)揮本地龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，重點推進大唐寧德、福能龍安熱電機組實施節(jié)能減排綜合改造。加快淘汰落后高耗能設備，推廣實施汽輪機通流部分現(xiàn)代化改造技術(shù)，重點開發(fā)節(jié)能型發(fā)電機組，重點發(fā)展超高效驅(qū)動電機、節(jié)能電機、微特電機、稀土永磁電機、伺服電機等高端電機產(chǎn)品。加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進風光水核等清潔能源與電化學儲能一體化發(fā)展，實現(xiàn)新能源發(fā)電精細化運行與控制，源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控。結(jié)合新能源項目發(fā)展需要，加快新能源項目接網(wǎng)及送出工程建設確保新能源項目按時并網(wǎng)，積極協(xié)調(diào)解決新能源送出工程涉及的走廊通道問題，提高配電網(wǎng)可靠性和清潔能源消納能力。到2025年，非化石能源電力裝機比重達到78%左右,非化石能源消費比重達到55%左右。到2030年，新能源成為發(fā)電裝機主體，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)和應急保供、電網(wǎng)智能化運行、需求側(cè)主動調(diào)節(jié)等能力大幅提升。（市發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、國網(wǎng)寧德供電公司等按職責分工負責）

 

4.其他行業(yè)。合成革制造行業(yè)突出清潔化、精深化發(fā)展，推動合成革全產(chǎn)業(yè)鏈整合集聚和綠色轉(zhuǎn)型，建設合成革綠色生態(tài)園區(qū)。重點發(fā)展超細纖維合成革、水性合成革、無溶劑合成革以及高端功能性產(chǎn)品，并向印花、噴涂、壓花、植絨等后段處理精深加工以及配套產(chǎn)業(yè)延伸。推進新工藝技術(shù)應用，開發(fā)汽車革等新產(chǎn)品及園區(qū)示范工程，主動融入新能源汽車等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品加工行業(yè)突出高值化、特色化發(fā)展，培育水產(chǎn)品、茶葉、果蔬菌類、糧油加工、休閑保健食品等特色食品加工業(yè)。加大現(xiàn)代生物技術(shù)應用，融入新國貨健康食品供應鏈，加強資源綜合利用和循環(huán)利用。先進裝備制造行業(yè)突出高端化、智能化發(fā)展，以節(jié)能高效、智能化、品牌化為發(fā)展方向，重點發(fā)展新能源汽車、工程機械、電機電器等領(lǐng)域。加快“產(chǎn)品研發(fā)+智能制造”，重點向新能源汽車、兩輪電動車驅(qū)動電機方向發(fā)展。開發(fā)智能型發(fā)電機組、永磁變頻發(fā)電機組等機電一體化發(fā)電機組及發(fā)電控制器等及其上下游產(chǎn)品，提高電機電器對“數(shù)控一代”“智能裝備”的配套能力。船舶修造整合行業(yè)突出綠色化、重組化發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升和品牌培育為方向，重點發(fā)展、深遠海養(yǎng)殖裝備、高端特種船、游艇制造等高技術(shù)船舶，支持船舶企業(yè)參與電動船舶核心零部件和關(guān)鍵設備研發(fā)。推進老舊船舶更新改造，加快近海及內(nèi)江內(nèi)河電動船舶的設計、研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，實現(xiàn)重點港區(qū)岸電設備全覆蓋，推動船舶靠港使用岸電，統(tǒng)一船舶拆解工藝標準，促進拆解廢船資源循環(huán)利用。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（二）工業(yè)節(jié)能與能效提升行動

 

1.開展企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。組織開展重點行業(yè)、重點企業(yè)主要工藝工序、用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系等的系統(tǒng)性節(jié)能診斷，充分挖掘節(jié)能潛力，建立企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目庫。聚焦鋼鐵、有色金屬、火電等重點行業(yè)，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)編制節(jié)能降碳改造方案，明確實施步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預期目標等。鼓勵龍頭企業(yè)率先采用高效照明系統(tǒng)、節(jié)能型電機、高效燃燒設備等先進節(jié)能技術(shù)和設備，通過替換和升級傳統(tǒng)設備，提高設備能效水平。淘汰一批落后用能設備，推廣應用先進適用的綠色低碳技術(shù)。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施等改造力度。（市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

2.強化工業(yè)能效標桿引領(lǐng)。嚴格落實工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對新建、遷建或擴建的高耗能項目按國內(nèi)先進水平開展節(jié)能審查，杜絕已淘汰的低效落后產(chǎn)能反彈、使用已淘汰的高耗能設備。全面開展能效對標，鼓勵工業(yè)企業(yè)對標國內(nèi)國際先進水平和能效標桿水平，培育一批國家級和省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。（市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

3.加強工業(yè)企業(yè)能效管理。推動工業(yè)重點企業(yè)用能預算管理，建立健全工業(yè)企業(yè)能源管理體系，包括制定能源指標、定期開展能源計量和監(jiān)測、能源專項審計等，在分析用能情況、用能效率的基礎上，制定節(jié)能與能效提升規(guī)劃。完善工業(yè)企業(yè)能效監(jiān)測體系，推動重點用能企業(yè)建立節(jié)能目標責任制，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告，加強對企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測和追蹤。組織開展能源計量審查，督促企業(yè)完善能源計量體系。持續(xù)推進工業(yè)重點企業(yè)二級、三級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，督促企業(yè)加強平臺日常數(shù)據(jù)運維。分行業(yè)領(lǐng)域推動中小企業(yè)能效合作服務機制，面向中小企業(yè)開展各類節(jié)能服務。（市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（三）綠色低碳產(chǎn)品供給能力提升行動

 

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制。按照全生命周期綠色管理要求，促進原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等環(huán)節(jié)綠色化，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式，打造一批綠色低碳產(chǎn)品。推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度。到2025年，引導培育一批生態(tài)（綠色）設計企業(yè)，開發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。以“電投時代”落地寧德為重要契機，推動儲能及綠能服務高質(zhì)量發(fā)展，打造儲能產(chǎn)業(yè)集群。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推廣建設光儲充一體化充電站，積極發(fā)展太陽能并網(wǎng)服務。跟蹤鈣鈦礦產(chǎn)業(yè)化進程，謀劃布局鈣鈦礦材料、鈣鈦礦電池組件等光伏半導體材料與器件制備和生產(chǎn)，爭取率先應用鈣鈦礦光伏產(chǎn)品。加快大功率固定式海上風電機組和漂浮式海上風電機組研制，重點攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動新型儲能電池、控制部件等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化管理水平。（市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、國網(wǎng)寧德供電公司等按職責分工負責）

 

3.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加快建設“一核兩環(huán)六放射”綜合交通運輸體系，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例。深化“電動寧德”建設，積極擴大鋰電新能源等清潔能源在交通、港口碼頭、加油站等領(lǐng)域的應用，打造全國電動化示范城市。加快充電樁建設及換電模式創(chuàng)新，推進高速公路互通口、國道、省道等主要路口集中式充電站建設。推進停車充電一體化設施建設，積極開展電動汽車智能充放電，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)。推進新一代信息技術(shù)與港口服務深度融合，建立智能管控平臺、供應鏈協(xié)同平臺和港航信息互聯(lián)互通平臺，探索5G+MEC技術(shù)推動綠色智慧港口建設。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例力爭達到40%左右。（市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、住建局、市場監(jiān)管局、城市管理局、寧德市郵政管理局、寧德海事局、福州港寧德分中心、國網(wǎng)寧德供電公司等按職責分工負責）

 

4.加大城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。全面推進城鄉(xiāng)綠色建筑發(fā)展，提升建筑能效水平。積極推廣高效節(jié)能空調(diào)、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領(lǐng)域應用。加快建筑領(lǐng)域的電氣化進程，推廣“光伏+”模式。推進綠色低碳農(nóng)房建設，推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，梯次推進綠盈鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌推動韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設，提升各縣（市、區(qū)）綠色低碳建設水平，因地制宜打造具有寧德地域文化特色的“千里福道”。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、市場監(jiān)管局、國網(wǎng)寧德供電公司等按職責分工負責）

 

四、政策保障

 

（一）健全法規(guī)制度。貫徹落實國家和省級各項碳達峰碳中和、生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)約能源資源等方面的法律法規(guī)，積極配合本省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，完善工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)配套制度。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（二）完善經(jīng)濟政策。加大工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金對技術(shù)改造和節(jié)能減排的支持力度，落實各項節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。完善政府綠色采購制度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用政策，推動綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料轉(zhuǎn)化應用。（市發(fā)改委、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、稅務局等按職責分工負責）

 

（三）完善市場機制。積極配合國家、省級碳排放權(quán)交易市場建設，嚴格開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接過渡及轉(zhuǎn)變工作。發(fā)展市場化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理模式，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

（四）發(fā)展綠色金融。推動綠色金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新，引導銀行機構(gòu)擴大綠色信貸投放，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，在鋼鐵、有色金屬、電力等行業(yè)支持一批低碳技改項目。拓展綠色債券市場的深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)管總局寧德監(jiān)管分局等按職責分工負責）

 

（五）強化節(jié)能監(jiān)督管理。完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強化結(jié)果運用，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)、重點用能設備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備、執(zhí)行階梯電價等情況的專項監(jiān)察和督查，對違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處理。(市發(fā)改委、工信局等按職責分工負責)

 

五、組織實施

 

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，推進落實各項重點工作，組織實施重點行動。加強對各地區(qū)工作指導，及時統(tǒng)籌調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進展。（各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責分工負責）

 

（二）強化責任落實。各縣（市、區(qū)）要把抓好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作轉(zhuǎn)化為踐行忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委和省政府的工作要求，堅定不移推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，制定貫徹落實具體工作方案，完成本方案確定的各項任務，嚴格落實工業(yè)領(lǐng)域碳達峰目標責任，壓實工業(yè)企業(yè)主體責任，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作。各部門要加強協(xié)同配合，主動作為、各司其職、形成合力。市屬國企要加快制定碳達峰實施方案，分解落實任務舉措，實施重大技術(shù)工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。促進中小企業(yè)切實強化綠色低碳意識，積極采用先進適用技術(shù)工藝，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責分工負責)

 

（三）深化宣傳引導。充分發(fā)揮節(jié)能中心、行業(yè)協(xié)會、科研院所、專業(yè)組織、各類媒體的作用，大力開展節(jié)能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，分階段、多層次組織開展碳達峰碳中和培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。(市發(fā)改委、教育局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

（寧德市人民政府網(wǎng)