可再生能源（風電、水電、生物質(zhì)能、太陽能、地熱和潮汐能）項目如何怎么開發(fā)出CCER碳減排指標拿到碳交易市場獲利賺錢

可再生能源（風電、水電、生物質(zhì)能、太陽能、地熱和潮汐能）項目

什么是CCER：根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易。

 

項目開發(fā)流程

 

CCER項目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機制（CDM）項目的框架和思路，主要包括6個步驟，依次是：項目文件設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

 

（1） 設(shè)計項目文件

 

設(shè)計項目文件是CCER項目開發(fā)的起點。項目設(shè)計文件(PDD)是申請CCER項目的必要依據(jù)，是體現(xiàn)項目合格性并進一步計算與核證減排量的重要參考。項目設(shè)計文件的編寫需要依據(jù)從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲取的最新格式和填寫指南，審定機構(gòu)同時對提交的項目設(shè)計文件的完整性進行審定。2014年2月底，國家發(fā)改委根據(jù)國內(nèi)開發(fā)CCER項目的具體要求設(shè)計了項目設(shè)計文件模板（第1.1版）并在信息平臺公布。項目文件可以由項目業(yè)主自行撰寫，也可由咨詢機構(gòu)協(xié)助項目業(yè)主完成。

 

（2）項目審定程序

 

項目業(yè)主提交CCER項目的備案申請材料后，需經(jīng)過審定程序才能夠在國家主管部門進行備案。審定程序主要包括準備、實施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。另外，項目業(yè)主申請CCER項目備案須準備并提交的材料包括：

① 項目備案申請函和申請表；

② 項目概況說明；

③ 企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

④ 項目可研報告審批文件、項目核準文件或項目備案文件；

⑤ 項目環(huán)評審批文件；

⑥ 項目節(jié)能評估和審查意見；

⑦ 項目開工時間證明文件；

⑧ 采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學編制的項目設(shè)計文件；

⑨ 項目審定報告。

 

國家主管部門接到項目備案申請材料后，首先會委托專家進行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

 

（3）減排量核證程序

 

經(jīng)備案的CCER項目產(chǎn)生減排量后，項目業(yè)主在向國家主管部門申請減排量簽發(fā)前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證機構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。

核證程序主要包括準備、實施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。監(jiān)測報告是記錄減排項目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)，是項目活動產(chǎn)生的減排量在事后可報告、可核證的重要保證。國家發(fā)改委已于2014年4月16日在信息平臺公布了CCER項目監(jiān)測報告（MR）模版（第1.0版）。監(jiān)測報告可由項目業(yè)主編制，或由項目業(yè)主委托的咨詢機構(gòu)編制，咨詢電話010-51668250。項目業(yè)主申請減排量備案須提交以下材料：

 

① 減排量備案申請函；

② 監(jiān)測報告；

③ 減排量核證報告。

國家主管部門接到減排量簽發(fā)申請材料后，首先會委托專家進行技術(shù)評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對減排量備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

 

4.項目開發(fā)周期

 

如前所述的CCER項目備案申請的4類項目中，第一類項目為項目業(yè)主新開發(fā)項目，開發(fā)周期相對較長；第二類項目雖然獲得作為CDM項目的批準，但是在開發(fā)流程上與第一類項目相同，開發(fā)周期同樣較長；而第三、四類項目由于是在CDM項目開發(fā)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化，開發(fā)周期相對較短。

 

據(jù)此估算，一個CCER的開發(fā)周期最少要有5個月。在整個項目開發(fā)過程中，還要考慮到不同類型項目的開發(fā)難易程度、項目業(yè)主與咨詢機構(gòu)及第三方機構(gòu)的溝通過程、審定及核證程序中的澄清不符合要求，以及編寫審定、核證報告及內(nèi)部評審等環(huán)節(jié)的成本時間，通常情況下一個CCER項目開發(fā)時間周期都會超過5個月。

 

除上述項目開發(fā)流程，一個CCER項目成功備案并獲得減排量簽發(fā)，還需經(jīng)過國家發(fā)改委的審核批準過程。由上述項目審定及減排量簽發(fā)程序，可以推算國家主管部門組織專家評估并進行審核批準的時間周期在60~120個工作日之間，即大約需要3~6個月時間。

 

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