CCER復(fù)出：中國(guó)碳市場(chǎng)的2022懸念

 

在“雙碳”目標(biāo)的大語(yǔ)境下，很多中國(guó)人從去年開(kāi)始關(guān)注碳交易市場(chǎng)，希望抓住未來(lái)40年的全新財(cái)富機(jī)遇。但很多人不知道的是，盡管全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)是新生事物，但碳市場(chǎng)在中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)十年的歷史。早在2012年中國(guó)就開(kāi)始簽發(fā)CCER這種碳信用，直到2017年它的閘門被突然關(guān)閉。

 

通俗地說(shuō)，CCER是《京都議定書》下清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的交易標(biāo)的——“核證自愿減排量”（Certified Emission Reduction，簡(jiǎn)稱“CER”）的中國(guó)版，是一種“碳信用”。典型的碳交易市場(chǎng)，由碳排放配額和碳信用兩類交易標(biāo)的構(gòu)成。排放配額是特定排放主體獲得的溫室氣體排放“指標(biāo)”，而碳信用是各類經(jīng)濟(jì)主體所能實(shí)現(xiàn)的減排效益。具有減排效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以通過(guò)交易碳信用對(duì)應(yīng)的碳資產(chǎn)在市場(chǎng)上取得收益，因此這是碳定價(jià)的重要支點(diǎn)。

 

《京都議定書》確立了三種最早的國(guó)際碳交易機(jī)制——聯(lián)合履約機(jī)制（JI）、排放貿(mào)易機(jī)制（ET）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。繼CDM之后，國(guó)際上又出現(xiàn)了多種并行的碳信用標(biāo)準(zhǔn)體系，如VCS標(biāo)準(zhǔn)（Voluntary Carbon Standard）、GS黃金標(biāo)準(zhǔn)（Gold Standard）等，各自對(duì)應(yīng)不同的交易體系。它們?cè)谌蚍秶_(kāi)展積極競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的北京環(huán)境交易所曾經(jīng)在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上提出“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”（Panda Standard）——這個(gè)名字本身，就帶著強(qiáng)烈的國(guó)際名片色彩。

 

參與CDM是中國(guó)人參與碳交易的最初體驗(yàn)。它的本質(zhì)可以理解為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際公約的共識(shí)框架下，向發(fā)達(dá)國(guó)家“賣碳（減排量）”。中國(guó)第一個(gè)CDM項(xiàng)目是位于內(nèi)蒙古的輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)，注冊(cè)于2005年6月。在2017年6月北京上莊燃?xì)鉄犭姽镜膮^(qū)域能源中心項(xiàng)目完成注冊(cè)后，中國(guó)迄今未再有CDM項(xiàng)目注冊(cè)。

 

中國(guó)CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與交易在2007-2009年達(dá)到頂峰，價(jià)格最高時(shí)達(dá)到過(guò)30歐元/噸。相比之下，后來(lái)中國(guó)的區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)大部分的成交均價(jià)在20元人民幣上下，而去年啟動(dòng)的全國(guó)性碳市場(chǎng)的碳價(jià)較長(zhǎng)時(shí)間保持在50元人民幣左右。優(yōu)厚的價(jià)格刺激了CDM項(xiàng)目交易的繁榮，12年間共1478個(gè)中國(guó)項(xiàng)目得到簽發(fā)，累計(jì)開(kāi)發(fā)9億噸碳資產(chǎn)，交易額數(shù)百億美元。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2002年至2020年末，全球碳信用注冊(cè)項(xiàng)目共18000多個(gè)，覆蓋約43億噸二氧化碳。其中一半左右由CDM簽發(fā)，另一半來(lái)自其余的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

CDM逐漸退潮的一個(gè)重要的背景是，2009年中國(guó)首次宣示了自己的氣候行動(dòng)目標(biāo)，這要求形成國(guó)內(nèi)的減排機(jī)制。在這個(gè)背景下，中國(guó)的碳信用也開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)代。2012 年，國(guó)家發(fā)改委頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，為 CCER 交易市場(chǎng)搭建起了整體框架。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com