CCER重啟做好準(zhǔn)備了嗎?業(yè)內(nèi): 要提高碳排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證、審核與報(bào)告能力

文章來(lái)源:財(cái)聯(lián)社郭松嶠2022-12-06 08:59

CCER市場(chǎng)重啟有望:近一兩年多部門(mén)和官員表示要推動(dòng)建立CCER市場(chǎng)

 
CCER是中國(guó)核證自愿減排量(Chinese Certified Emission Reduction)的縮寫(xiě),是指我國(guó)境內(nèi)特定項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量,可用于控排企業(yè)清繳履約時(shí)的抵消或其他用途。
 
李高表示,CCER市場(chǎng)有利于充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作,也為社會(huì)和企業(yè)參與這項(xiàng)工作提供了新平臺(tái),有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
 
2017年3月17日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告,自3月14日起暫緩受理CCER項(xiàng)目備案申請(qǐng)?;葑u(yù)常青ESG研究組聯(lián)席董事賈菁薇對(duì)記者表示,2017年主要問(wèn)題在于對(duì)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)證和合規(guī)要求過(guò)于寬松,并且缺乏對(duì)于碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告的審核能力,這使得市場(chǎng)形成明顯供大于求,CCER價(jià)格過(guò)低的情況。
 
事實(shí)上,CCER重啟話題一直備受業(yè)內(nèi)關(guān)注,尤其是今年以來(lái),有關(guān)部門(mén)和官員也多次表述要推動(dòng)建立CCER市場(chǎng),不少市場(chǎng)人士也認(rèn)為CCER市場(chǎng)重啟有望。
 
去年11月,北京市發(fā)展改革委發(fā)布了《北京市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出將高水平建設(shè)北京綠色交易所,承建全國(guó)自愿減排(CCER)交易中心。據(jù)報(bào)道,生態(tài)環(huán)境部將以部市聯(lián)建的方式支持北京市承建全國(guó)自愿減排交易中心。
 
財(cái)聯(lián)社注意到,上海市生態(tài)環(huán)境局日前對(duì)該市政協(xié)十三屆五次會(huì)議第0691號(hào)提案回復(fù)中提到,上海將在充分研究分析的基礎(chǔ)上,積極向上爭(zhēng)取,推動(dòng)CCER市場(chǎng)盡快重啟,配合做好CCER市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。今年1月,河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》,提出,積極組建中國(guó)雄安綠色交易所,推動(dòng)北京與雄安聯(lián)合爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)CCER交易市場(chǎng)。
 
而在生態(tài)環(huán)境部10月的例行新聞發(fā)布會(huì)上,李高在回答是否會(huì)考慮重啟CCER的問(wèn)題時(shí)也透露,下一步將從三方面加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè):一是做好頂層制度設(shè)計(jì),組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》;二是開(kāi)展配套制度規(guī)范的制修訂,以及技術(shù)規(guī)范研究等;三是組織開(kāi)展注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè),為市場(chǎng)穩(wěn)定啟動(dòng)和運(yùn)行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。
 
賈菁薇對(duì)記者表示,目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易允許認(rèn)證排放量的5%可通過(guò)CCER抵消。隨著排放監(jiān)管的收緊,碳排放密集型行業(yè)對(duì)CCER會(huì)有更多的需求。CCER重啟的積極意義在于,鼓勵(lì)企業(yè)除了參與碳排放權(quán)配額交易之外,主動(dòng)參與減排并獲取市場(chǎng)收益,對(duì)增強(qiáng)碳市場(chǎng)的流動(dòng)性、提升碳資產(chǎn)質(zhì)量、助力高碳排企業(yè)減少碳排放逐漸向低碳轉(zhuǎn)型等都有著重要的作用。
 
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示,雖然無(wú)法確定具體的時(shí)間,但CCER市場(chǎng)的重啟肯定是發(fā)展方向和趨勢(shì)。當(dāng)前碳交易市場(chǎng)只包含了電力這一個(gè)行業(yè),如果電價(jià)不動(dòng),碳交易的效果整體是不會(huì)往上下游傳遞的。“可以說(shuō),碳交易市場(chǎng)現(xiàn)在只是走了第一步,接下來(lái)就要把多行業(yè)納入進(jìn)去,包括CCER最終也會(huì)納入進(jìn)去。”

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