CCER重啟再行一步:更新版基礎(chǔ)性制度即將落地

文章來源:能見碳交易網(wǎng)2023-07-11 10:05

為何重啟CCER?

 
CCER指國家核證自愿減排量,是對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
 
當(dāng)控排企業(yè)的碳排放量高于初始配額分配量時(shí),可以在碳市場直接購買其他企業(yè)的碳配額,也可購買基于環(huán)保項(xiàng)目的CCER抵消其碳排放量。相應(yīng)地,CCER項(xiàng)目業(yè)主在減排成本較低的地區(qū)開發(fā)CCER項(xiàng)目,通過市場交易的手段在市場上出售 CCER,同時(shí)獲得對(duì)自愿減排行為的補(bǔ)償。
 
2012年6月,隨著《暫行辦法》的落地,我國CCER開始起步。然而,在政策施行過程中,初期市場存在溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題,國家于2017年暫緩受理CCER方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)等的備案申請(qǐng)。
 
值得注意的是,盡管CCER的暫緩受理截?cái)嗔耸袌龅脑隽宽?xiàng)目,然而,我國的碳市場卻推進(jìn)一如既往,目前,我國不僅有包括北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建在內(nèi)的地方試點(diǎn)碳市場,2021年7月,全國碳排放權(quán)交易市場也宣告開市。
 
隨著全國碳排放權(quán)交易市場開市及2021年底面臨全國碳排放權(quán)交易市場首個(gè)周期履約,CCER需求量及成交量顯著增加。然而,沒有增量項(xiàng)目,全國碳市場及各地方試點(diǎn)碳市場抵消使用的CCER均為2017年3月以前簽發(fā)的減排量。其中,全國碳市場第一履約期已消耗掉超七成CCER存量。
 
在供給逐漸稀缺的情況下,全國范圍內(nèi)CCER價(jià)格普遍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。復(fù)旦碳價(jià)指數(shù)顯示,CCER價(jià)格區(qū)間從2022年初的35元/噸附近上漲至年末的60元/噸附近;2022年8月北京碳市場有CCER掛牌交易價(jià)超過80元。而碳價(jià)指數(shù)顯示,2022年我國CCER均價(jià)為56.5元/噸。
 
在短期內(nèi)被推高的碳價(jià)以及全國碳市場進(jìn)入第二履約期的雙重影響下,業(yè)內(nèi)重啟CCER的呼聲逐漸高漲。
 
除此以外,上述生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,國際民航碳減排和抵銷市場機(jī)制、《巴黎協(xié)定》下的全球碳市場機(jī)制將陸續(xù)實(shí)施,各國貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多考慮碳排放要求,都需要我國建立相對(duì)靈活的自愿減排交易機(jī)制予以應(yīng)對(duì)。
 
同時(shí),當(dāng)前減排機(jī)制種類繁多,但缺乏有效統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)各異、價(jià)格不一,造成市場割裂,擠占了優(yōu)質(zhì)減排資源。因此,亟需盡快啟動(dòng)全國統(tǒng)一溫室氣體自愿減排交易市場,出臺(tái)《管理辦法》,統(tǒng)籌全國碳減排資源,規(guī)范自愿減排市場交易及其相關(guān)活動(dòng)。
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