CCER重啟如何影響電-碳協(xié)同?

文章來源:中國能源報(bào)林水靜 楊曉冉2023-11-03 07:55

障礙正被逐步打破

 
電力市場與碳市場的主管部門不同,要想實(shí)現(xiàn)機(jī)制銜接,統(tǒng)籌布局是關(guān)鍵。基于當(dāng)前情況,鄭穎認(rèn)為:“我國電-碳協(xié)同機(jī)制起步時(shí)間較短,亟需龐大的體系建設(shè)支撐,既要考慮與既有政策的銜接,也要考慮未來政策制定的融入,更需要部門間對(duì)可再生能源發(fā)展政策與碳市場政策進(jìn)行更進(jìn)一步的統(tǒng)籌策劃和協(xié)同制定。”
 
“目前,核算碳排放方法學(xué)明確從電網(wǎng)采購的綠電不計(jì)入用戶的碳減排量,這意味著,從電網(wǎng)購買的綠電和其他高碳排電在核算碳排放時(shí)是同等待遇,通過電網(wǎng)途徑采購的綠電排放因子仍和火電相等,這也導(dǎo)致兩個(gè)市場的協(xié)同機(jī)制建立不起來。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎分析,“若想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場協(xié)同,必須明確綠電對(duì)于減排貢獻(xiàn)的核算方法。不同企業(yè)采購綠電也會(huì)造成整體電網(wǎng)排放因子變動(dòng),這一問題的處理也十分復(fù)雜,后續(xù)還要做更多相關(guān)研究。”
 
張彩平也建議:“宏觀層面要明確電-碳協(xié)同發(fā)展的牽頭部門,由牽頭部門作好電力市場、碳市場與其他市場機(jī)制、政策工具的有效銜接;微觀層面要建立電力與碳市場的統(tǒng)一數(shù)據(jù)體系,解決數(shù)據(jù)互通問題。”
 
此外,在政策協(xié)同過程中,還需重視政策執(zhí)行者和使用者的需求。鄭穎指出,當(dāng)前對(duì)電-碳協(xié)同呼聲最大的是電力消費(fèi)側(cè),特別是面臨碳排放報(bào)告與核查要求的企業(yè),以及出口型企業(yè)。電力消費(fèi)側(cè)希望通過參與一種機(jī)制,盡可能滿足多個(gè)政策要求,從而合理控制合規(guī)成本。同時(shí),消費(fèi)側(cè)對(duì)于政策實(shí)施的反饋,也將幫助有關(guān)部門不斷完善和優(yōu)化政策內(nèi)容。
 
值得一提的是,當(dāng)前已有部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)綠電在碳市場中的價(jià)值認(rèn)可。今年4月,北京市生態(tài)環(huán)境局公布的《關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)關(guān)注的通知》明確指出,重點(diǎn)碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電碳排放量核算為零;6月,上海市生態(tài)環(huán)境廳公布的《關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》明確指出,外購綠電排放因子調(diào)整為0 tCO2/104kWh,這也意味著認(rèn)可了企業(yè)外購綠電的碳排放量為零。電-碳協(xié)同的障礙正被逐步打破。
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