上海環(huán)交所董事長賴曉明：本月我國將重啟核證自愿減排交易 新CCER交易將遵循三個原則

由上海財經(jīng)大學(xué)主辦，上海財經(jīng)大學(xué)富國ESG研究院、上海財經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院承辦，富國基金管理有限公司協(xié)辦，第一財經(jīng)作為合作媒體深度參與的“2023上海財經(jīng)大學(xué)校慶論壇暨首屆ESG創(chuàng)新論壇”日前舉行。上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在演講中表示: 本月我國將重新啟動新核證自愿減排交易市場CCER的交易，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和具體情況重建整個機制。自2015年啟動交易，2017年3月份終止了新的CCER(國家核證自愿減排量)的簽發(fā)，到目前，總的簽發(fā)量是7600萬噸，市面上已經(jīng)存量不多。新的CCER將遵循，真實性、唯一性、額外性三個原則。

 

賴曉明

 

上海環(huán)境能源交易所董事長

 

自愿減排交易市場，這個大家也比較關(guān)心。CCER(國家核證自愿減排量)市場是碳市場另外一個機制,CCER市場2015年啟動交易，2017年3月份終止了新的CCER的簽發(fā)，基本上沒有新的量。到目前來說，總的簽發(fā)量是7600萬噸，現(xiàn)在市面上已經(jīng)存量不多了。最近，應(yīng)該是這個月我們國家就會重新啟動新CCER的交易，整個機制要重建，尤其是它的方法學(xué)。它原來200多個方法學(xué)現(xiàn)在全部要廢止，重新建新的方法學(xué)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和我們國家的具體情況。

 

已經(jīng)公布了第一批是四個方法學(xué)，包括空地造林、紅樹林的養(yǎng)護、集中式光熱并網(wǎng)發(fā)電和海上風(fēng)電的并網(wǎng)，這四個方法學(xué)是第一批，后續(xù)再發(fā)其他的方法學(xué)。

 

CCER大家比較關(guān)心，因為它的面更廣。我們講的配額市場只是針對大排放的企業(yè)，CCER它是面向整個市場，只要你做減排，只要你符合它的標(biāo)準(zhǔn)，你都可以去申請。它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？大家要重視，不是所有的減排都能夠轉(zhuǎn)化成CCER、都能夠轉(zhuǎn)化成減排權(quán)益，它是有一定的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三個原則。

 

第一個原則，真實性。首先這個項目的真實性不能是虛假的。

 

第二個原則，唯一性。唯一性怎么來理解呢?我們知道減排體系有很多方法學(xué)和規(guī)則體系，有國家的CCER體系，有獨立第三方的體系。比如說VCS（自愿核證碳標(biāo)準(zhǔn)）、GS（黃金標(biāo)準(zhǔn)），國際市場成立的一些標(biāo)準(zhǔn)體系。有國際組織的體系，比如CDM（清潔發(fā)展機制）體系，都是不同的計算方式或計算標(biāo)準(zhǔn)體系，來計算這個減排項目的減排量。唯一性就是說這個項目只能申請一個體系，申請了CCER就不能申請VCS和GS，不能重復(fù)計算。我不能說在這個體系上把減排量算出來賣了錢，又在那個體系再算一遍再賣錢，這叫重復(fù)計算，這是不允許的,這是一個規(guī)則。

 

第三個標(biāo)準(zhǔn)，額外性。大家有時候有爭議或者比較關(guān)注的。什么叫額外性？我們講的減排量機制是為了支持減排項目發(fā)展的一種額外的收益、補充。如果這個項目是經(jīng)濟效益比較好，很賺錢的，如果還要通過這個機制獲得額外的收益，這就不符合這個體系的本意。所以，一般是指這個項目本身可能是虧損或者是盈利微利的項目，你可以申請減排量機制，來獲得額外的收益，鼓勵項目的發(fā)展。

 

很多人說種了一片葡萄園、茶園，能不能申請碳匯，來賣減排量？這個一般是不允許,經(jīng)濟領(lǐng)域是不會允許做的。包括現(xiàn)在集中式的光伏和風(fēng)電都已經(jīng)從原來的需要國家補貼,現(xiàn)在已經(jīng)成為了比較好的投資項目了，所以它也不能來申請CCER，包括其他的減排量也不會同意它申請。