四川環(huán)交所何錦峰：西部碳市場(chǎng)有待挖掘，創(chuàng)新技術(shù)助力綠色金融

 

以下是此次訪談實(shí)錄：

 

界面新聞：四川環(huán)交所位于西部，西部地區(qū)踴躍參加碳交易的企業(yè)有哪些類型？

 

何錦峰：西部地區(qū)參加碳交易分幾個(gè)階段。首先，國(guó)內(nèi)還沒有碳市場(chǎng)之前，從京都議定書生效之后，國(guó)際上就有了碳市場(chǎng)。京都議定書中的清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）和我們發(fā)展中國(guó)家有關(guān)。在清潔發(fā)展機(jī)制下面，我們西部地區(qū)有很多CDM項(xiàng)目。從我們自身的情況來看，四川的CDM項(xiàng)目數(shù)量和減排量都居于全國(guó)第一，云南是全國(guó)第二。由于甘肅、青海這些相鄰的西部省市在清潔能源方面的資源優(yōu)勢(shì)，特別是水電。從這些項(xiàng)目的簽發(fā)來看，實(shí)際上西部很早就參與了國(guó)際市場(chǎng)，參與的項(xiàng)目主要是清潔能源，包括水電、光伏，風(fēng)電，沼氣等。

 

自從國(guó)家2012年發(fā)布了溫室氣體自愿減排交易暫行管理辦法，西部省市也開發(fā)出大量的國(guó)家核證自愿減排項(xiàng)目（CCER），這個(gè)機(jī)制和CDM類似，所以西部在CCER項(xiàng)目上的參與度也比較高。

 

但是對(duì)于另一個(gè)體系——碳配額，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)從2011年開始確定碳交易試點(diǎn)，整個(gè)西部只有重慶在試點(diǎn)范圍之內(nèi)，西部的其他省市基本沒有參與過碳配額交易。今年7月16號(hào)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以后，包括西部各省（直轄市、自治區(qū)）在內(nèi)，全國(guó)有2162家燃煤火電參與碳配額交易。未來除了已納入的發(fā)電行業(yè)，石化、化工、建材、鋼鐵，有色金屬、造紙、電力和航空這些行業(yè)也可能會(huì)加入。

 

界面新聞：剛剛提到的這些發(fā)電、化工、鋼鐵等行業(yè)對(duì)于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是否存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突？國(guó)家的碳減排目標(biāo)會(huì)影響到西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該如何看待這種矛盾的關(guān)系？

 

何錦峰：這其實(shí)是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系?？雌饋硭菍?duì)立的，但實(shí)質(zhì)上它還是統(tǒng)一的。長(zhǎng)期以來，一些地方領(lǐng)導(dǎo)可能擔(dān)心節(jié)能減排會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但實(shí)際上要看通過什么方式來解決這個(gè)問題。如果我們簡(jiǎn)單地以減產(chǎn)的方式來減排，那必然是影響GDP，但如果我們是通過提高能效，通過一些新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排以及清除和吸收，未必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這取決于一個(gè)幅度，比如我們減排效率的提升高于這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)速度，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)達(dá)到減排目標(biāo)。

 

界面新聞：那該如何幫助西部省市處理這種對(duì)立統(tǒng)一？

 

何錦峰：需要建立良好的碳市場(chǎng)機(jī)制，尤其針對(duì)西部來講。西部現(xiàn)在面臨的問題是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要增加減排投入，但我們?nèi)辟Y金少技術(shù)。如果建立某一種機(jī)制，讓中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)和資金流向西部，那這個(gè)問題就解決了。

 

怎么理解呢？就是整體而言，東部地區(qū)相對(duì)于西部來說要發(fā)達(dá)一些，西部科技水平落后，設(shè)備相對(duì)老舊，甚至發(fā)展模式整體上也更粗放。東部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)減排的技術(shù)難度更大，單位成本更高，西部的減排難度相對(duì)要小一些，把東部可能已經(jīng)顯得落后一點(diǎn)的，或者不是那么高端的技術(shù)拿到西部，就會(huì)達(dá)到減排效果，同時(shí)東部通過分享西部的減排成果，如CCER用于抵消自己的部分履約配額，相當(dāng)于以比自己直接減排更低的成本完成了減排任務(wù)，這就是碳市場(chǎng)配置碳排放資源，能夠整體降低社會(huì)減排成本的意義所在。

 

但是目前全國(guó)的碳配額分配就一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上這個(gè)配額分配還應(yīng)該考慮到歷史因素，地區(qū)差異因素，甚至還應(yīng)該考慮碳達(dá)峰的目標(biāo)時(shí)間因素，要把這些因素量化成分配系數(shù)，這樣可能相對(duì)科學(xué)一些。

 

界面新聞：您剛才提到的，碳配額沒有考慮地區(qū)差異，然后西部本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于東部會(huì)落后一點(diǎn)，那未來西部的碳交易會(huì)是市場(chǎng)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)嗎？

 

何錦峰：全國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)在應(yīng)該是一盤棋，并沒有分東部西部，只要符合這個(gè)范疇的都要進(jìn)來。

 

會(huì)不會(huì)特別關(guān)注呢？我相信市場(chǎng)有這個(gè)供需關(guān)系，西部本身有它天然的碳資產(chǎn)的開發(fā)潛力，比如我們大量的清潔能源和森林碳匯是一個(gè)主要的市場(chǎng)，西部必然會(huì)受到全國(guó)的關(guān)注。

 

界面新聞：四川環(huán)交所在幫助西部地區(qū)碳減排方面具有重要意義，那四川環(huán)交所跟其他碳交易所相比有什么特殊性呢？

 

何錦峰：現(xiàn)在全國(guó)總共有國(guó)家備案的碳交易機(jī)構(gòu)是9個(gè)，其中有7個(gè)是試點(diǎn)地方，4個(gè)直轄市加上湖北、廣東2個(gè)省和深圳，這是2011年就明確的。第一個(gè)區(qū)別是他們開市的時(shí)間比四川碳市場(chǎng)要早兩三年。第二個(gè)差別是四川不是試點(diǎn)地方。官方上福建也不是試點(diǎn)交易市場(chǎng)，但市場(chǎng)有時(shí)認(rèn)為福建是試點(diǎn)，是因?yàn)楦＝ㄓ信漕~交易，所以這就造成了第三個(gè)差異。就是四川是沒有配額的一個(gè)碳市場(chǎng)，只有國(guó)家核證自愿減排量，是一個(gè)單品種的市場(chǎng)。

 

界面新聞：作為全國(guó)溫室氣體自愿減排交易體系的重要組成部分，截至9月底，四川市場(chǎng)已成交國(guó)家核證自愿減排量（CCER）2223萬(wàn)噸，按可比口徑位居全國(guó)第四，且今年交易量增長(zhǎng)近乎5倍。這個(gè)成績(jī)是如何達(dá)成的？

 

何錦峰：它實(shí)際上有兩方面原因。第一，就是四川碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)比較好，四川的CDM項(xiàng)目數(shù)量和減排量在全國(guó)第一，第一說明不了什么問題，但是它的占比比較高，兩項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均超過了1/10。再一個(gè)，我們通過自身的努力，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，包括制度層面、信息化交易系統(tǒng)層面和服務(wù)層面，來吸引更多的項(xiàng)目在四川平臺(tái)上交易。所以我們現(xiàn)在掛牌交易的CCER項(xiàng)目代理共有50多個(gè)，來自我們?nèi)珖?guó)20多個(gè)省市。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om