構(gòu)建氣候信息披露“生態(tài)圈”——政策篇

 

# 氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)廖原指出，在營造良好政策環(huán)境的基礎(chǔ)上要持續(xù)完善企業(yè)碳核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，為高質(zhì)量氣候信息披露奠定基礎(chǔ)；此外，要不斷的提高探索符合中國國情的企業(yè)氣候信息的獲取方式和模式，并且加強(qiáng)企業(yè)在相關(guān)方面的能力建設(shè)。

 

# 英國兒童基金會(huì)中國項(xiàng)目主任劉強(qiáng)表示，下一步應(yīng)該強(qiáng)化現(xiàn)有環(huán)境信息披露要求中的氣候要素，加強(qiáng)對(duì)碳排放量化數(shù)據(jù)、減碳措施及其成效的披露，并與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；二是要形成一個(gè)廣泛適用的信息披露體系，加強(qiáng)信息披露的一致性、連貫性和可比性，幫助形成更大范圍的碳價(jià)格的信號(hào)，構(gòu)建更加氣候友好的金融和市場(chǎng)環(huán)境；三是建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同機(jī)制，打通金融圈、企業(yè)圈和氣候圈，形成合力；四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的溝通交流與合作，推動(dòng)企業(yè)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的提高、企業(yè)參與意愿的提高，促進(jìn)企業(yè)開展具有實(shí)效的減碳措施，并給企業(yè)賦能。

 

# 國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕指出，碳市場(chǎng)建設(shè)和信息披露制度建設(shè)的相互促進(jìn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建立完善信息披露制度，二是強(qiáng)化制度落實(shí)執(zhí)行。下一步應(yīng)該從四個(gè)方面建立完善的氣候信息披露制度同時(shí)促進(jìn)碳市場(chǎng)發(fā)揮碳定價(jià)功能：

 

一是細(xì)化管理制度，開展政策穩(wěn)定、要求連貫的信息披露；二是建立統(tǒng)一規(guī)范的信息披露技術(shù)要求，明確披露的目的、內(nèi)容、方式、頻率、平臺(tái)、處罰規(guī)則等；三是在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)指導(dǎo)思想下建立完善信息披露平臺(tái)，統(tǒng)籌各部委信息披露平臺(tái)建設(shè)，在共享的理念下更好地發(fā)揮信息披露平臺(tái)作用。特別是對(duì)碳市場(chǎng)來說，要充分發(fā)揮交易所和注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)作為有效碳排放管理信息披露平臺(tái)的作用。四是除了強(qiáng)制要求參與碳交易的企業(yè)去完成相應(yīng)的信息披露的任務(wù)之外，還要充分鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露更多和碳排放以及碳資產(chǎn)管理相關(guān)的信息。最后要提升參與碳交易的企業(yè)的基本認(rèn)識(shí)，以認(rèn)識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，最終推動(dòng)碳市場(chǎng)和信息披露制度的相互促進(jìn)。

 

#國務(wù)院國資委研究中心國際合作研究處副處長(zhǎng)戚悅指出，通過各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，打破行業(yè)信息壁壘，加強(qiáng)行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)管理，從更高的格局和層面上，更直觀地反映企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任和踐行雙碳工作方面的成效、成果，從可行性角度，或者效果呈現(xiàn)的角度上，把企業(yè)氣候管理過程中好的案例、做法和成果通過貨幣化的形式體現(xiàn)出來。

 

# 上海市經(jīng)濟(jì)信息中心 綠色發(fā)展研究中心主任劉佳從企業(yè)具體實(shí)施層面提出了建議，包括加強(qiáng)氣候信息披露的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，加強(qiáng)信息鏈和價(jià)值鏈之間緊密結(jié)合，在披露的內(nèi)容和要求方面突出重點(diǎn)體現(xiàn)績(jī)效。其次，要推動(dòng)形成部門之間的數(shù)據(jù)共享，以實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同。三是，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的管理，提取適合金融資本或者是符合部門的監(jiān)管的要求的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)篩選、處理和監(jiān)管。

 

# 上海環(huán)境科學(xué)研究院高級(jí)工程師胡冬雯提出了三點(diǎn)建議：一是在國家層面開展氣候信披標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)并配套執(zhí)行細(xì)則；二是充分運(yùn)用數(shù)字化手段，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等來進(jìn)一步降低信息披露成本；三是要聯(lián)合相關(guān)職能部門創(chuàng)建協(xié)同機(jī)制，打破以職能為壁壘的管理模式，共同建立氣候信息披露的大框架。

 

 

“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張建宇在致辭中指出，要實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)需要高達(dá)138萬億人民幣的資金支持，而氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和價(jià)格信號(hào)是帶動(dòng)上述投資的關(guān)鍵，不管是在未來氣候風(fēng)險(xiǎn)的管控還是來潛在的收益的確認(rèn)上，高質(zhì)量的氣候信息披露都是非常重要的一個(gè)交叉點(diǎn)，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)施的條件之一。從2011年至今，中國碳市場(chǎng)在建設(shè)和運(yùn)行過程中，已經(jīng)累積了豐富的溫室氣體核算方法學(xué)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，可以作為支持企業(yè)氣候信息披露的基礎(chǔ)，也是解決規(guī)范化披露氣候信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國碳市場(chǎng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送體系和數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅能為氣候信息披露提供體系支撐，經(jīng)由政府背書的平臺(tái)數(shù)據(jù)也可以保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和連貫性。

 

鑒于此，我們建議進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)政策制定部門的溝通配合，盡快建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制，在綜合借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)研究成果的基礎(chǔ)上，以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，制定氣候信息披露政策框架體系和相關(guān)細(xì)則，為金融機(jī)構(gòu)開展氣候投融資、推動(dòng)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

 

以上內(nèi)容根據(jù)速記整理，未經(jīng)專家審核