用制度推進綠色供應(yīng)鏈管理

工信部、國家標準化管理委員會近日印發(fā)《綠色制造標準體系建設(shè)指南》，加快實施綠色制造工程，進一步發(fā)揮標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推進綠色制造標準化工作。《建設(shè)指南》強調(diào)，綠色制造標準體系充分體現(xiàn)綜合、系統(tǒng)、集成的特點，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈從設(shè)計規(guī)劃到評價服務(wù)等重點領(lǐng)域標準制修訂。

標準化是實現(xiàn)供應(yīng)鏈綠色化的重要手段，也是引領(lǐng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)保障。為此，天津率先實施綠色供應(yīng)鏈地方標準，《綠色供應(yīng)鏈管理體系實施指南》將于11月1日正式實施。

當前我國正在按照中國制造2025戰(zhàn)略的要求，推動實施綠色制造工程。開展綠色供應(yīng)鏈管理工作是落實綠色制造工程的重要舉措，通過延伸生產(chǎn)者責(zé)任，對產(chǎn)品進行全生命周期管理，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)，進而督促產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)減少資源能源消耗和污染排放。為更好地推進綠色供應(yīng)鏈管理工作，筆者提出如下建議。

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找準主要問題，補齊制度短板。在綠色供應(yīng)鏈管理方面，不同環(huán)節(jié)的管理難度會有所差異。對于供應(yīng)鏈上游企業(yè)的管理相對容易，如果上游企業(yè)超標排污或未達到約定環(huán)境條款，下游企業(yè)只要把好采購關(guān)，便能對上游企業(yè)產(chǎn)生壓力，倒逼其進行環(huán)境治理。比較而言，對下游回收利用環(huán)節(jié)的管理難度相對較大，原因如下：采購的激勵效應(yīng)多向產(chǎn)業(yè)鏈上游傳遞，很難到達下游回收利用環(huán)節(jié)；物流企業(yè)往往將見效快的正向物流作為重點發(fā)展方向，而對逆向物流的關(guān)注卻遠遠不夠，過高的逆向物流費用增加了廢舊件回收的成本；很多廢舊產(chǎn)品，尤其是電子產(chǎn)品的處理及再利用成本過高，企業(yè)往往對此避而遠之?？梢哉f，回收利用是綠色供應(yīng)鏈管理中最大的短板。為確保綠色供應(yīng)鏈管理工作的順利開展，建議盡快完善與廢舊件回收利用相關(guān)的法律政策及標準體系，引導(dǎo)企業(yè)參與逆向物流和回收利用業(yè)務(wù)，同時打造綠色產(chǎn)品全生命周期管理信息系統(tǒng)，加強企業(yè)信息公開及政府在線監(jiān)管，確保綠色供應(yīng)鏈形成一個閉環(huán)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

加強稅費減免，降低生產(chǎn)成本。當前，我國資源環(huán)境要素市場化機制尚未形成，生態(tài)環(huán)境利用的外部性難以內(nèi)化，粗放式發(fā)展往往投入小、見效快，而綠色發(fā)展則成本高、收益低，尤其在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，企業(yè)普遍經(jīng)營困難，綠色轉(zhuǎn)型意愿不強。進行綠色供應(yīng)鏈管理勢必會增加企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入，終端產(chǎn)品價格會隨之提高。由于綠色消費尚未成為我國主流的消費方式，市場主體在購買產(chǎn)品時，主要關(guān)注其價格，而非綠色投入，故價格較高的綠色產(chǎn)品往往處于競爭劣勢。建議發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用，加強對實施綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的正向激勵，通過綠色信貸、綠色債權(quán)、稅收減免等措施，彌補這些企業(yè)的綠色投入，使其由競爭劣勢者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢者。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

實施綠色采購，拓寬市場空間。近些年，國家出臺了一系列鼓勵綠色采購的法律政策，如《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》和《企業(yè)綠色采購指南（試行）》，綠色產(chǎn)品的市場空間逐漸擴大。但是，現(xiàn)階段相關(guān)法律政策及標準體系尚不完善，綠色采購制度體系還不健全，主動進行綠色采購的政府及企事業(yè)單位數(shù)量不多，對于綠色產(chǎn)品生產(chǎn)商的激勵和帶動作用并不明顯。建議盡快完善綠色采購制度，提高綠色產(chǎn)品的市場競爭能力。一方面，完善綠色采購法律法規(guī)和配套政策，逐步健全節(jié)能、節(jié)材、減排、再利用等綠色產(chǎn)品標準體系，同時加強對綠色產(chǎn)品的認證及監(jiān)管，為進行綠色采購奠定好法律政策基礎(chǔ)。另一方面，對于非國有企業(yè)，要加強政策引導(dǎo)，給予一定的正向激勵，調(diào)動其參與的積極性；對于政府及國有企事業(yè)單位，則需要加強規(guī)范，制定并不斷完善政府綠色采購清單，逐步拓寬綠色產(chǎn)品市場空間。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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