中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài) 環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見

 

落實首都城市戰(zhàn)略定位，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

 

（一）進一步加大去污染產(chǎn)能力度

 

完善一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出機制。市經(jīng)濟信息化等部門強化目錄管理（《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄〈2017年版〉》）、節(jié)能環(huán)保標準約束，到2020年底前再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

 

健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、整治機制。2018年8月底前，各區(qū)通過“疏解整治促提升”專項行動、第二次全國污染源普查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拉網(wǎng)式排查“散亂污”企業(yè)，實施臺賬管理。2018年底前，各區(qū)依法采取關(guān)停取締、升級入駐工業(yè)園區(qū)等措施，完成對在冊“散亂污”企業(yè)的分類整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強日常巡查，城市管理、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時發(fā)現(xiàn)、分類整治“散亂污”企業(yè)。

 

建立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)淘汰機制。2018年底前，各區(qū)清理整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，市經(jīng)濟信息化、城市管理、水務(wù)、環(huán)保等部門建立對鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的用電用水量、污染排放量綜合考評機制。自2019年起，重點對年度考評位于全市倒數(shù)后15%的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，各區(qū)采取疏解、淘汰、整合、升級改造等措施，實現(xiàn)“騰籠換鳥”、提質(zhì)增效。

 

（二）推動經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展

 

構(gòu)建國土空間生態(tài)環(huán)境評價體系。自2019年起，劃定“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單），作為發(fā)展與環(huán)境綜合決策的前提條件，不得變通突破、降低標準。

 

推動工業(yè)綠色發(fā)展。進一步嚴格節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和污染物排放標準，制訂廠區(qū)無組織排放標準，強化現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用電用水量監(jiān)控、污染排放監(jiān)測，加快節(jié)能環(huán)保升級改造。新建項目的污染物排放量實行減量替代。整合提升工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，推行循環(huán)經(jīng)濟，強化環(huán)保標準約束，確保工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要污染物排放總量2020年比2017年下降20%左右。

 

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理，引導(dǎo)第三方提供環(huán)境污染治理的專業(yè)化、市場化服務(wù)。打造中關(guān)村科技園區(qū)節(jié)能環(huán)保品牌，支持有條件的環(huán)保企業(yè)向環(huán)境綜合治理服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

 

（三）推進能源資源全面節(jié)約

 

建設(shè)節(jié)水型城市。嚴格水資源開發(fā)利用紅線管理，壓減高耗水的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)用水限額制度，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型單位及公共機構(gòu)，實行用水超計劃累進加價制度。到2020年，全市新水用量控制在31億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降15%以上。

 

加強節(jié)能降耗。推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。實施公共建筑電耗限額管理并逐年降低限額，對超出年核定總量的依法實施強制審計、處罰等措施。大力發(fā)展裝配式建筑、超低能耗建筑。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放比2015年分別下降17%、20.5%以上。

 

加快廢棄物資源化利用。完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵建筑施工、園林綠化、道路沖洗優(yōu)先使用再生水，通過飼料化等方式提高秸稈綜合利用率。

 

（四）引導(dǎo)公眾綠色生活

 

積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，成為城市文明進步的重要標志。推廣簡約適度、綠色低碳的生活方式，倡導(dǎo)使用節(jié)能環(huán)保家電家居等產(chǎn)品、節(jié)約用水用電、分類投放垃圾、減少使用一次性塑料制品、引導(dǎo)綠色餐飲和“光盤”行動、拒絕露天燒烤、不燃放煙花爆竹。創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ