《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，環(huán)評資質(zhì)正式取消！

12月29日，第二十四號主席令發(fā)布，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國勞動法＞等七部法律的決定》由全國人大常委會第七次會議通過。其中對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，環(huán)評資質(zhì)正式取消！

 

 

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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

修改《中華人民共和國勞動法》等

七部法律的決定

（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

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第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定：

 

對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改

（一）將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

 

（二）將第十九條修改為：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

 

“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

 

“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。

 

“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”

 

（三）將第二十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

 

“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

 

“任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位。”

 

（四）將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。”

 

（五）將第三十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

 

“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

 

“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。”

 

解讀 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

環(huán)評資質(zhì)行政審批的取消，取消的僅僅是環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批這一項(xiàng)行政許可，沒有取消環(huán)評機(jī)構(gòu)的資格證書；也沒有取消環(huán)評工程師的職業(yè)資格，更不會取消環(huán)評制度。

 

取消資質(zhì)后，所有公司都可以承攬項(xiàng)目，那么市場競爭會更加激烈，優(yōu)勝劣汰也會更加明顯，環(huán)評利潤進(jìn)一步壓縮。同時對環(huán)評機(jī)構(gòu)的綜合能力要求更高，承擔(dān)的責(zé)任也更多。

 

環(huán)評工程師將會真正發(fā)揮作用，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)將會成為環(huán)評工程師的核心競爭力。

 

附：

 

經(jīng)第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的《環(huán)境影響評價法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項(xiàng)，主要對第十九條、第二十條、第二十八條和第三十二條進(jìn)行了修改。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強(qiáng)化環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等，回答了記者的提問。