修改《環(huán)境影響評價法》取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么?
答:黨中央、國務院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加以推進。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個重要方面,2017年9月,國務院常務會建議取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)認定”行政許可事項,并依照法定程序提請全國人大常務委員會修法。2018年12月29日,第十三屆全國人大常委會第七次會議作出《環(huán)境影響評價法》修改決定,并于當日公布施行。
已實行多年的建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理對保障環(huán)評文件編制質(zhì)量、有效預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強化環(huán)評制度效力發(fā)揮了重要作用,并形成了一支業(yè)務能力較強的專業(yè)技術(shù)隊伍,培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評市場。在全面深化“放管服”改革的新形勢下,隨著環(huán)評技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大,放開事前準入的條件逐步成熟,此次修法標志著環(huán)評資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評價法》不再強制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(表),如果自身就具備相應技術(shù)能力也可以自行編制,有利于進一步激發(fā)市場活力,通過更加充分的市場競爭提升環(huán)評技術(shù)服務水平和服務意識,也有利于進一步減輕企業(yè)負擔,推進實體經(jīng)濟發(fā)展。
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