利用市場(chǎng)手段推進(jìn)低碳發(fā)展

推進(jìn)低碳發(fā)展既可以利用行政手段，也可以利用市場(chǎng)手段。在“十一五”規(guī)劃后期，許多地方較多地采取了行政手段，甚至采取了比較極端的“拉閘限電”手段來(lái)推進(jìn)低碳發(fā)展，這一方面產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果，另一方面也帶來(lái)了較多的副作用和“后遺癥”。“十二五”時(shí)期必須更多地采取法律和市場(chǎng)手段來(lái)推進(jìn)低碳發(fā)展。因此，建議參照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，盡快制訂《低碳發(fā)展促進(jìn)法》；由有關(guān)部門制訂低碳發(fā)展“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線圖；建立健全碳排放交易市場(chǎng)；加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯納入國(guó)家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的與國(guó)際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)；建立科學(xué)合理的碳統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度、碳預(yù)算制度、“碳源碳匯平衡表”制度；全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，建立低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；逐步建立起低碳財(cái)稅、信貸、上市融資優(yōu)惠政策體系；建立健全電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度；推行政府綠色采購(gòu)制度；建立碳補(bǔ)償標(biāo)識(shí)制度；強(qiáng)化碳減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施“一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)”的減排責(zé)任制度：加快推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)、碳排放交易試點(diǎn)、低碳金融試點(diǎn)等，為低碳發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
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