近日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,將在全國范圍內(nèi)挑選100個左右的城市,建立國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。據(jù)易碳家熟悉,發(fā)改委將在2015年之前結束這項工作,公布入選的100個循環(huán)經(jīng)濟城市。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
按照國家發(fā)改委的設想,在2015年之前,將要在全國范圍內(nèi)選出100個左右城市開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建活動。
發(fā)改委要求,入選城市的資源產(chǎn)出水平提高幅度必須超出全國平均水平,節(jié)能減排的約束性指標完成情況優(yōu)于上級政府分解指標。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
但這僅僅是最基本的,發(fā)改委還規(guī)定了更加嚴格細致的條件。比如,正式出臺了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施方案、行動計劃或年度推進計劃,有明確的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織協(xié)調機構或機制;循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條清晰,培育形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
由于進入2013年之后,我國的節(jié)能減排形勢日益嚴峻,所以發(fā)改委特別針對循環(huán)經(jīng)濟示范城市強調了一個額外的指標:“十一五”期間的資源利用水平明顯提高,超額完成節(jié)能減排約束性目標,“十二五”以來單位GDP能耗、主要污染物排放總量均完成年度和進度目標任務。除此外,還要近3年未發(fā)生過重大環(huán)境污染事件。
姜克雋表示,循環(huán)經(jīng)濟示范城市跟生態(tài)環(huán)境發(fā)展應該是相互配合的,如果要成為循環(huán)經(jīng)濟示范城市,就必須在各方面環(huán)境指標上完成規(guī)定的任務,甚至還要超前,畢竟這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最低的要求。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
循環(huán)經(jīng)濟示范城市的背后意味著更多的中央支持。發(fā)改委已經(jīng)明確表態(tài),在循環(huán)經(jīng)濟示范城市確定之后,將在資金和金融政策方面給予一定的傾斜。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
未來成為循環(huán)經(jīng)濟示范的城市,在城市建設方面如果其內(nèi)容符合中央預算內(nèi)投資或循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持條件,在同等條件下給予優(yōu)先考慮。不僅如此,這些城市還將得到各種金融優(yōu)惠政策,諸如鼓勵國家開發(fā)銀行等金融機構結合實際為示范創(chuàng)建地區(qū)制定系統(tǒng)性融資方案,引導社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟領域等。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
如此豐厚的條件肯定會引來不少城市的追逐。對此,姜克雋表示,應該適當?shù)靥岣哐h(huán)經(jīng)濟示范城市的評選標準。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
從目前節(jié)能減排等指標上看,全國各個地方的城市基本上都完成了任務,在例行檢查中都已經(jīng)達標,但只有100個名額,所以需要采用更加嚴格的方式來評選。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
不過,姜克雋所擔心的是在節(jié)能減排指標上地方和國家能耗數(shù)據(jù)不銜接的問題,據(jù)易碳家了解到,在今年發(fā)改委總結2013年上半年節(jié)能減排形勢的時候,相關負責人就已經(jīng)透露出中央數(shù)據(jù)與地方數(shù)據(jù)不吻合的信息。
其實,在“十二五”前兩年,全國單位GDP能耗累計降低5.5%,僅完成 “十二五”節(jié)能目標進度的32.7%,落后“十二五”進度要求7.3個百分點。但從地方數(shù)據(jù)來看,各地區(qū)加權平均單位GDP能耗累計下降7.7%,比全國高2.2個百分點,已完成“十二五”進度的46.0%。
此外,在循環(huán)經(jīng)濟城市的發(fā)展中,必須格外注意處理好各個不同城市群體之間的利益問題。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中不同群體資源使用方面的格局需要重新構建,必須要有一個具有足夠說服力的框架才行。
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