如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，一些高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)仍然是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能源需求還將繼續(xù)增長；另一方面，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。在此形勢下如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)而推動(dòng)社會全面可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為全社會，尤其是政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。基于此，提出建議如下:

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第一，政府引導(dǎo)，政策支持。歐美發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的歷程都依賴于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和法律政策的支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)該制定國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位及其發(fā)展思路、主要目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施，著眼于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，通過立法和加大執(zhí)法力度，推動(dòng)整個(gè)社會走向低碳經(jīng)濟(jì)之路。另外，政府要通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、綠色信貸等投融資渠道，大力扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)并激勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)。

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第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系。首先應(yīng)大力發(fā)展能源消耗低、經(jīng)濟(jì)附加值高的金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入、支持力度，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使其成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，應(yīng)調(diào)整工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高能耗、高污染、低增加值的落后生產(chǎn)能力，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步構(gòu)建低能耗發(fā)展模式，通過節(jié)能技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少碳源。

第三，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。我國“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭在能源消費(fèi)中的主體地位。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物能源等可再生能源和低碳能源，減少煤炭在能源消費(fèi)中比重，逐步建立起低碳能源消費(fèi)體系。另外，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)能源利用效率，提倡清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約，淘汰落后產(chǎn)能，以科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排。

第四，建立碳排放交易市場體制。積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，借鑒歐盟排放權(quán)交易機(jī)制和英國排放權(quán)交易機(jī)制，加快當(dāng)前試點(diǎn)碳排放市場的發(fā)展和試點(diǎn)行業(yè)的擴(kuò)張，盡早建設(shè)和完善全國性的碳排放交易市場，一方面從總量上控制碳排放，另一方面激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和推廣，從而推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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