我國(guó)應(yīng)分析低碳發(fā)展困境 尋求符合國(guó)情之路

低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)興起的原因主要有以下五點(diǎn)：第一，不可再生資源的有限性。中國(guó)是生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低的世界人口大國(guó)，資源消耗量大，且能源的利用水平低，不可再生資源有限。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分必要。第二，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，世界和中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使世界成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促使全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成，發(fā)達(dá)國(guó)家低附加值環(huán)節(jié)逐漸向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)在承接發(fā)達(dá)國(guó)家低附加值環(huán)節(jié)的同時(shí)，也正積極準(zhǔn)備向知識(shí)密集、科技密集的價(jià)值環(huán)節(jié)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)尋找捷徑，緊隨并趕上世界發(fā)展的浪潮。第三，世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，其中競(jìng)爭(zhēng)的核心是關(guān)于綜合國(guó)力的較量。中央企業(yè)是共和國(guó)的長(zhǎng)子，他們的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以使中央企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益。這對(duì)安定社會(huì)，穩(wěn)定人心，建設(shè)和諧社會(huì)意義深遠(yuǎn)。第四，全球氣候條件的惡化亟需改善。全球變暖對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及人類的生存環(huán)境造成了極大的損害，環(huán)境、氣候問(wèn)題是全球性問(wèn)題，這需要世界人民的共同努力。第五，國(guó)家政策的鼓勵(lì)。我國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，簽訂了《京都議定書(shū)》，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、增加碳匯、促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展。中國(guó)的態(tài)度是明確的，有責(zé)任感的民族才是有前途的民族。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的必然選擇。我們?cè)诳吹街醒肫髽I(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)取得重要成果的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)更要有清醒的認(rèn)識(shí)。首先不難看到，中國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中陷入了“國(guó)際壓力陡然增大”和“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)”的矛盾，迫切需要找到兩者的平衡點(diǎn)。社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員陳迎就認(rèn)識(shí)到，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延等的理論研究都還“很淺、不成熟”。低碳經(jīng)濟(jì)的衡量、指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等認(rèn)識(shí)都較為模糊。從中央到地方、從學(xué)者到民間，都容易產(chǎn)生歧義。但陳迎表示，“我們可以用相對(duì)的概念來(lái)理解低碳經(jīng)濟(jì)。中國(guó)雖然與西方在發(fā)展程度上有差距，但完全可以向低碳邁進(jìn)，通過(guò)降低能耗、發(fā)展可再生能源、清潔煤等道路節(jié)能減排”。喻捷則表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)尤其需理順產(chǎn)業(yè)鏈上的利益關(guān)系、深化改革。“低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境與其他產(chǎn)業(yè)相同，都存在一段時(shí)間的產(chǎn)能過(guò)剩、標(biāo)準(zhǔn)化落后、地方保護(hù)主義。”

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中國(guó)開(kāi)始發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著很多困境，主要是道路選擇陷入了“國(guó)際壓力陡然增大”和“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)”的矛盾。國(guó)際壓力陡然增大，在全球氣候變暖的背景下, 以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。目前, 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì), 并把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度。在技術(shù)層面, 從電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門, 到可再生能源、新能源、煤的清潔高效利用, 能夠有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)正在積極開(kāi)發(fā)；在制度層面, 各國(guó)都認(rèn)識(shí)到政策與法律的完善是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。歐盟在2004年3月已完成主要的應(yīng)對(duì)氣候變化的法律制定工作,制定了排放權(quán)交易計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃, 許多發(fā)電廠、石油精煉廠、鋼鐵廠等都將從2005年起須持特殊許可證, 方可排放二氧化碳以及進(jìn)行二氧化碳排放權(quán)的交易。2004年11月, 日本環(huán)境省公布了一項(xiàng)旨在加速減排溫室氣體, 完成《京都議定書(shū)》所規(guī)定的任務(wù)新環(huán)境稅計(jì)劃。2006年9月, 美國(guó)公布了新的氣候變化技術(shù)計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃, 新規(guī)劃將通過(guò)捕集、減少以及儲(chǔ)存的方式來(lái)控制溫室氣體的排放量。2007年7月11日, 美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。

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