低碳經(jīng)濟背景下中央企業(yè)發(fā)展之路

縱觀歷史發(fā)展進程，低碳經(jīng)濟是人類社會自覺適應環(huán)境的必然結果，從最初的原始社會到農業(yè)社會、工業(yè)社會，人類始終在自覺遵循環(huán)境發(fā)展的規(guī)律，在工業(yè)和經(jīng)濟高度發(fā)達的當代社會，低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經(jīng)濟完全適應了可持續(xù)發(fā)展的需要， 發(fā)展低碳經(jīng)濟實際上也是對人類生產(chǎn)、生活以及價值的深刻理解。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

低碳經(jīng)濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟必須依靠技術創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

低碳經(jīng)濟涉及經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次全方位的新變革，它徹底改造建立在化石燃料（能源）基礎之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明，走向可持續(xù)發(fā)展的未來社會。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，中央企業(yè)不僅要進行技術層面的改革創(chuàng)新，更要進行制度、觀念層面的改造適應。

中央企業(yè)大部分是重工業(yè)企業(yè)，合理調整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)內部結構,在工業(yè)內部加快發(fā)展高附加值的高技術產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強度和污染排放強度是有其必要的。高度重視能效提高技術和低碳技術的戰(zhàn)略意義，建立科技創(chuàng)新機制，支持技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范及成果轉化。在系統(tǒng)評估企業(yè)優(yōu)先技術需求的基礎上，集中力量研究開發(fā)低碳關鍵技術；積極爭取發(fā)達國家減緩和適應氣候變化先進技術的轉讓，同時根據(jù)依靠科技進步和科技創(chuàng)新應對氣候變化的原則結合國家科技創(chuàng)新體系的發(fā)展和科技體制改革進程，大力扶持和鼓勵開發(fā)減緩和適應氣候變化的先進適用技術，準備低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要前提和物質與技術儲備。中央企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，在低碳經(jīng)濟的視野下走新型工業(yè)化之路。

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中國不僅需要大力發(fā)展先進低碳技術，更要注重生產(chǎn)發(fā)展中的實際運用。技術層面的實事有效性很大程度上取決于觀念層面和制度層面。所以我們發(fā)展低碳型科技時，更要注意結合中央企業(yè)實際情況，進行制度、機制上的配套，觀念上的適應，使之技術層面、制度層面和觀念層面融合為系統(tǒng)的有機體。

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中央企業(yè)要根據(jù)黨和政府的政策方針建立和完善本企業(yè)的低碳財稅政策體系。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃預算時增設低碳預算支出項目，應將促進經(jīng)濟低碳化發(fā)展的技術研發(fā)費用納入企業(yè)預算支出范疇，并增設相應的低碳預算支出科目。在條件成熟的情況下，用企業(yè)規(guī)章制度嚴格規(guī)定低碳預算支出的規(guī)模與年均增長幅度，保證企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

我國中央企業(yè)要參照發(fā)達西方國家經(jīng)驗和實踐，逐步建立和完善能效標準及審計制度、低碳中介服務機制、碳排放交易市場機制、自愿減排協(xié)議制度等，融入國際低碳市場。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

低碳經(jīng)濟的實施實現(xiàn)需要“低碳型”人才，優(yōu)秀的人才是中央企業(yè)順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟目標的關鍵。所以我們要建立起新型干部任用的考核指標——綠色經(jīng)濟指標。從人事制度上改變過去官員升遷只看企業(yè)經(jīng)濟增長的偏向,建立一套行之有效的財務收入考核評價體系,使企業(yè)效益收入的增長建立在高能源利用率、環(huán)境改善、碳排放量下降的基礎上,把節(jié)能減排納入綜合考核評價,強化環(huán)境成本的觀念,實現(xiàn)企業(yè)、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展 。

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