要積極推進綠色與減貧無縫對接，貧困地區(qū)走綠色減貧、生態(tài)減貧創(chuàng)新之路。

在日前召開的生態(tài)文明貴陽國際論壇上，我聽到這樣一組數(shù)字：在我國的生態(tài)脆弱區(qū)中，76%的縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。這些縣的土地面積、耕地面積和人口數(shù)量，分別占到生態(tài)脆弱地區(qū)土地面積的43%、耕地面積的68%、人口數(shù)量的76%。我們知道，全面建成小康社會必須補齊扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護這兩大短板。而這組數(shù)據(jù)則顯示了扶貧和生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)性。

中國的貧困地區(qū)、貧困人口是全面建成小康社會的短板，也是生態(tài)文明建設(shè)的短板。補齊這兩塊短板，必須把生態(tài)文明建設(shè)與反貧困有機結(jié)合起來。這是貧困地區(qū)科學發(fā)展的基本原則，也是生態(tài)脆弱貧困地區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)的努力方向。

我國大部分貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)在地理分布上存在很強的耦合性，而生態(tài)脆弱就意味著這些地區(qū)難以通過重化工業(yè)化等方式來推進減貧發(fā)展。同樣還有這樣的一組數(shù)據(jù)：根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，我國重點生態(tài)功能區(qū)基本上覆蓋了14個集中連片特困地區(qū)，國家禁止開發(fā)區(qū)域中有42.9%的區(qū)域位于國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

我國的貧困地區(qū)往往是自然資源富集區(qū)，又是重要的生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)；既是經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護戰(zhàn)略區(qū)，又是經(jīng)濟社會相對落后和貧困人口聚集區(qū)。具有一般性貧困和生態(tài)性貧困疊加的特征。因此，這些地區(qū)的發(fā)展必須走綠色發(fā)展的道路，脫貧攻堅必須以綠色發(fā)展為原則。要積極推進綠色與減貧無縫對接，貧困地區(qū)要走綠色減貧、生態(tài)減貧創(chuàng)新之路。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

綠色減貧的本質(zhì)就是以生態(tài)保護為出發(fā)點來進行減貧。貧困地區(qū)人口大多受教育程度低，生存技能較落后，自然減貧能力弱，以前主要依靠政府的單項扶持。而實施綠色減貧，是從綠色發(fā)展角度出發(fā)，利用當?shù)刈匀毁Y源，建立相應的綠色扶貧項目，通過培訓貧困人口專業(yè)技術(shù)，拓寬其就業(yè)渠道和收入來源，從而提升貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，這是發(fā)展方式從外源向內(nèi)源的根本轉(zhuǎn)變。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

綠色扶貧戰(zhàn)略因地制宜，結(jié)合地區(qū)的發(fā)展特點，提出不同的扶貧模式。對于自然條件極差的貧困地區(qū)，實施生態(tài)搬遷等包容性的減貧路徑。對于生態(tài)條件較好的地區(qū)，由以前大力開發(fā)的扶貧模式轉(zhuǎn)化為以保護利用為主的長效扶貧路徑，如建設(shè)生態(tài)觀光景區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)等。而生態(tài)條件多樣性的地區(qū)，既有自然環(huán)境較好的區(qū)域，也有生態(tài)破壞較嚴重的區(qū)域。為此，要采取針對性的綠色減貧措施，對生態(tài)薄弱區(qū)加大管制保護力度，對自然條件較好的區(qū)域要采取適當利用的減貧方式。

綠色減貧是以多維貧困為依據(jù)，以綜合減貧成效為標準的多維減貧。其發(fā)展模式也綜合考慮了經(jīng)濟、健康、環(huán)境等多方面因素，根據(jù)不同地區(qū)貧困條件采取針對性的扶貧開發(fā)措施。如旅游扶貧、生態(tài)扶貧和光伏扶貧等，都是有效借助于當?shù)刈匀粭l件而開發(fā)的長效減貧模式。我認為，綠色減貧的最大意義在于其產(chǎn)生的減貧效應不僅體現(xiàn)在收入的提高，同時還體現(xiàn)在環(huán)境、生態(tài)、文化等綜合效應上。同時，綠色扶貧也實現(xiàn)了經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標的統(tǒng)一。

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但是生態(tài)補償并不能根本解決貧困問題。扶貧關(guān)鍵還是要提升貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，而建立綠色經(jīng)濟長效發(fā)展機制才是根本所在。貧困地區(qū)應立足階段特征，推進生態(tài)涵養(yǎng)、升級發(fā)展。生態(tài)是貧困地區(qū)最寶貴的資源、最核心的競爭力，貧困地區(qū)的資源稟賦大多具有獨特性、稀缺性、不可復制性，是參與區(qū)域競爭的重要法寶。因此，要把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和脫貧雙贏。

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綠色減貧的核心包含“綠色”和“減貧”兩大落腳點。在扶貧開發(fā)過程中，要兼顧扶貧成效和經(jīng)濟增長綠色度。為了促進綠色減貧真正發(fā)揮實效，我認為，應將綠色減貧納入貧困縣考核機制，把經(jīng)濟增長綠色化當作新的貧困縣考核指標中衡量減貧成效的重要標準之一。針對貧困地區(qū)多屬水系源頭區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)的實際，要加大貧困縣考核機制中生態(tài)文明建設(shè)的考核力度。提高生態(tài)效益、資源消耗、環(huán)境損害等指標的權(quán)重，通過考核引導貧困縣正確處理經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

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