推動(dòng)綠色消費(fèi) 促進(jìn)綠色發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就，生態(tài)領(lǐng)域是人民群眾獲得感最多的領(lǐng)域之一。2020年9月，我國明確提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)。綠色低碳是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向，也是各項(xiàng)政策措施的前提條件。推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，是兼顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇，對穩(wěn)增長促減排具有重要作用。

 

　　鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。馬克思認(rèn)為，消費(fèi)不僅是生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是生產(chǎn)的起點(diǎn)；消費(fèi)不但實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，而且反過來促進(jìn)生產(chǎn)，同時(shí)也影響交換和分配。消費(fèi)的重要地位，決定了人類要擺脫不可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)，必須從改變對自身生存環(huán)境破壞的消費(fèi)模式開始。消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，也是緩解經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的穩(wěn)定力量。黨的十八大以來，我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步上升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近70%，但與我國經(jīng)濟(jì)總量排名相近的國家相比，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然偏低。同時(shí)，消費(fèi)是雙刃劍，如果沒有限制地消費(fèi)，將會(huì)對資源環(huán)境形成較大壓力。綠色消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為，既滿足人們生活生產(chǎn)需要，又滿足生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展需要，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，這對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要作用，意義十分重大。我們要樹立綠色消費(fèi)理念，通過多渠道、多元化、多媒介的宣傳方式，強(qiáng)化社會(huì)大眾生態(tài)保護(hù)與資源節(jié)約意識，增強(qiáng)綠色消費(fèi)的行為自覺。

 

　　建立綠色消費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，需要構(gòu)建完整、系統(tǒng)、全面的法律體系和制度安排。我國當(dāng)前關(guān)于綠色消費(fèi)、生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)與制度規(guī)定零散存在于各部門各行業(yè)，還沒有形成完整體系。需要緊扣綠色低碳目標(biāo)，深化完善消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政、金融、價(jià)格、信用、監(jiān)管等政策措施，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。設(shè)立綠色消費(fèi)的政策法律總體指引，加大對綠色消費(fèi)的執(zhí)行監(jiān)督力度，強(qiáng)化對違法違規(guī)等行為的處罰約束。強(qiáng)化針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任保障，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、物流、品牌等信息的數(shù)字化建設(shè)，使消費(fèi)者方便查看消費(fèi)綠色產(chǎn)品的全面信息、鏈條信息，調(diào)動(dòng)綠色消費(fèi)積極性，刺激綠色消費(fèi)需求。探索實(shí)施全國綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)辦法，通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分等方式激勵(lì)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費(fèi)場景。

 

　　加大金融服務(wù)力度，推動(dòng)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，需要提高戰(zhàn)略思維能力，動(dòng)員全社會(huì)的力量，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費(fèi)金融服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)金融公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，為生產(chǎn)、銷售、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。擴(kuò)大綠色消費(fèi)，不能僅依靠財(cái)政資金的激勵(lì)和投入，更要發(fā)揮財(cái)政資金對社會(huì)資金的撬動(dòng)作用，其中包括運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本參與綠色技術(shù)創(chuàng)新、將財(cái)政補(bǔ)助與社會(huì)資本組成綠色技術(shù)創(chuàng)新扶持基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，等等。建立“政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、銀行”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重針對重點(diǎn)高耗能行業(yè)加快低碳技術(shù)的工藝革新與清潔生產(chǎn)技術(shù)改造投入。完善公交電動(dòng)化補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對建設(shè)星級綠色建筑、綠色農(nóng)房等實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)支持。大力發(fā)展綠色金融，拓展市場化融資渠道。制定統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全環(huán)境信息披露制度、持續(xù)擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券等綠色投融資規(guī)模，積極探索企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的市場化多元化驅(qū)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等提供服務(wù)支持。

 

　　綠色消費(fèi)過程更加注重對生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)。綠色消費(fèi)是從終端消費(fèi)環(huán)節(jié)引導(dǎo)生產(chǎn)方式向綠色低碳方向發(fā)生改變，通過市場需求激勵(lì)企業(yè)加大綠色技術(shù)投入與創(chuàng)新，優(yōu)先選擇綠色技術(shù)、綠色工藝，采用綠色能源和原材料，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加注重對生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)。形成以綠色低碳消費(fèi)為主的消費(fèi)需求是我國從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設(shè)的不可或缺的重要一環(huán)，也是檢驗(yàn)綠色發(fā)展理念是否真正落實(shí)落細(xì)的重要標(biāo)志。增加綠色消費(fèi)的市場信號要有效地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括培育綠色交易市場機(jī)制、加大環(huán)保信息公開力度等。通過傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用，綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、凈零碳綠色工廠、凈零碳工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色制造服務(wù)平臺試點(diǎn)示范等一系列措施，建立節(jié)能環(huán)保、綠色無污染的生產(chǎn)方式，加大綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新與供給，不斷豐富可消費(fèi)產(chǎn)品的種類，提高可消費(fèi)綠色產(chǎn)品的質(zhì)量。積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸。完善和推廣綠色電力證書交易，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。鼓勵(lì)全社會(huì)優(yōu)先使用綠色能源和綠色電力，采用先進(jìn)能效和綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能。

 

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上深刻指出，“人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路走下去”，主張各國“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)‘綠色復(fù)蘇’”。面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我們要大力推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善有利于推動(dòng)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　作者：史丹（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）