我國(guó)建立碳排放交易制度具有重要意義
中國(guó)目前正在推行全國(guó)性碳排放交易制度,我認(rèn)為這是一個(gè)非常好的政策。
此前,在控制碳排放方面,我們主要還是依靠行政指令。但從企業(yè)的角度看,碳排放產(chǎn)生的社會(huì)成本(social cost)并不直接可見(jiàn),全球變暖和自己的關(guān)系也沒(méi)有那么密切,所以很難有動(dòng)力去采取行動(dòng),何況節(jié)能減排意味著額外的企業(yè)成本支出。
換而言之,在此前的制度設(shè)計(jì)里,減排對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著額外的成本,企業(yè)主動(dòng)降低碳排放的激勵(lì)不足。所以,節(jié)能減排見(jiàn)效較為緩慢。
2017年,中國(guó)的全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)建設(shè)。這一體系的設(shè)計(jì)原理,主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)碳排放。將高排放企業(yè)納入交易體系,并為其設(shè)定一個(gè)排放限額。如果企業(yè)碳排放低于限額,節(jié)約出來(lái)的額度成為碳資產(chǎn),可以在
交易系統(tǒng)中進(jìn)行售賣(mài),以獲取收益。
早在2005年1月,歐盟就正式啟動(dòng)了世界上第一個(gè)溫室氣體排放配額交易機(jī)制,目前覆蓋了所有歐盟國(guó)家的10000多家企業(yè)及其分公司,是世界上最大的總量管制與排放交易體系。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,該交易體系在降低碳排放的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用,為企業(yè)提供了一種低成本、強(qiáng)激勵(lì)的減排方案。
2020年9月,中國(guó)宣布將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)
碳中和。在我看來(lái),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),采取市場(chǎng)化的做法是非常明智的。因?yàn)槿缜八?,如果企業(yè)能在減排過(guò)程中通過(guò)碳排放交易系統(tǒng)獲得收益,就會(huì)有更大的動(dòng)力去參與其中。
當(dāng)然,要想將全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)納入到這個(gè)交易系統(tǒng)中,難度是巨大的。美國(guó)至今都沒(méi)有形成全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng),2009年奧巴馬執(zhí)政時(shí)曾做過(guò)嘗試,但最終未獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn),只是一些州采取了區(qū)域性的
碳交易措施。但是,降低碳排放需要全局性的統(tǒng)籌,局部的努力效果有限。中國(guó)愿意積極采取措施應(yīng)對(duì)全球氣候變化,體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。而建立全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng),無(wú)疑是履行擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾徊健?/div>
中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng),有望成為全球最大的碳交易市場(chǎng),其碳減排總量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟碳交易中心的減排量。
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