“2013年 1月,在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中,有33個(gè)城市的部分檢測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)超過300,即空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染。”在歷經(jīng)數(shù)天空氣質(zhì)量六級(jí)污染之后,北京發(fā)布了史上首個(gè)霧霾橙色預(yù)警。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
造成霧霾的原因有很多,包括汽車尾氣、城市建設(shè)、地形構(gòu)造等等,但是,大量消耗能源和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是主要原因,這也引發(fā)了公眾對(duì)環(huán)境污染的重視和改善的呼聲。
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倒U形曲線并非全球標(biāo)桿
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霧霾天氣為我國(guó)的環(huán)境污染敲響了警鐘。對(duì)于目前嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,常用的說辭是:我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,現(xiàn)階段環(huán)境污染不可避免;隨著今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人均收入提高了,對(duì)環(huán)境的需求也會(huì)變高,會(huì)主動(dòng)采取環(huán)境友好措施,可以有更多的環(huán)境投入,即先污染后治理。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
這種說法的理論基礎(chǔ)是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,它是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間關(guān)系的一個(gè)理論,試圖說明一個(gè)國(guó)家的整體環(huán)境質(zhì)量或污染水平會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累呈先惡化后改善的趨勢(shì),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染之間呈現(xiàn)先污染后治理的倒U形曲線形狀。
隱藏在曲線背后是發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本解析是:收入與環(huán)境改善正相關(guān),當(dāng)人們?cè)礁挥袝r(shí),對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求就越高,越有能力降低環(huán)境的惡化程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,并加速有利于降低環(huán)境污染強(qiáng)度的技術(shù)進(jìn)步。
西方國(guó)家成功的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)似乎向人們展示這樣的推論:即快速增長(zhǎng)發(fā)展階段(城市化工業(yè)化發(fā)展階段),環(huán)境污染不可避免,環(huán)境問題可以通過經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)來盡快超過對(duì)環(huán)境不利的發(fā)展階段,抵達(dá)對(duì)環(huán)境有利的發(fā)展階段。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展是曲線出現(xiàn)的充分條件,那么低收入水平下的環(huán)保政策可能是奢侈而沒有必要。
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問題是:西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)是否可以忽視時(shí)間地點(diǎn),而在全球推廣?時(shí)過境遷,今天我們面臨的污染方式、資源條件和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大為不同。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)說明在工業(yè)化階段不可避免地出現(xiàn)一定程度的環(huán)境污染,這里“一定程度的環(huán)境污染”很重要。目前的人口大國(guó),如中國(guó)和印度,可能很難做到這一點(diǎn)。在龐大的人口壓力下,大規(guī)模、高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)是否會(huì)使環(huán)境污染接近或者超過資源和環(huán)境的臨界點(diǎn)?是否會(huì)過了臨界點(diǎn)而仍然沒有真正意識(shí)到?而且,我國(guó)某些形式的生態(tài)環(huán)境惡化,可能已經(jīng)是不可逆的。我國(guó)環(huán)境治理的困難會(huì)很大。首先會(huì)加大整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能源消耗量,其可行前提是有大量低廉的資源供給。
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目前,我國(guó)所處的情況很不一樣,高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨資源缺口,資源價(jià)格會(huì)持續(xù)走高,工業(yè)化的剩余可能不足以用來消除外部的不景氣。同時(shí),全球氣候變暖造成的極端氣候也需要更多的能源消耗,這樣,傳統(tǒng)的“先污染后治理”除了更困難和成本更高,是否真正走得通,尚未知。但是,如果現(xiàn)階段對(duì)這些環(huán)境資源造成嚴(yán)重枯竭和退化,需要很長(zhǎng)時(shí)間和很高成本才能恢復(fù),這個(gè)是確定的。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
看看歷史,發(fā)達(dá)國(guó)家倒U形曲線的快速實(shí)現(xiàn)常以不發(fā)達(dá)國(guó)家的加速污染為代價(jià),即污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入顯然不到可以把高污染產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向其他不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平;即使到了“可轉(zhuǎn)”收入水平,以那時(shí)中國(guó)的人口和需求量以及其他發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)規(guī)模,可能無處可轉(zhuǎn)。因而,環(huán)境惡化的曲線上升區(qū)域可能需要很長(zhǎng)時(shí)間,以及拐點(diǎn)會(huì)推遲到來。
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