“十二五”快車道臨終點 垃圾焚燒國家目標是否達成？

然而，為何在經(jīng)濟發(fā)達地方，建設情況反而較差？

一位上市公司的垃圾焚燒項目高管對記者說：“很可惜，我們進不去北京、上海、廣州的市場。原因是地方保護。”這樣的原因也得到了徐文龍的佐證。

查閱上述郭云高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的項目列表可以看到，北京和上海的垃圾焚燒項目運營單位均為本地企業(yè)，而廣州市在建和建成的多個垃圾焚燒項目運營單位更是只有唯一一家——廣州環(huán)保投資集團有限公司。確未看到國內排名靠前的垃圾焚燒上市公司的身影。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

“選址困難也是十分重要的原因。長期以來，民眾對垃圾焚燒項目的質疑和抵制不斷，也阻礙了人口稠密地區(qū)垃圾焚燒建設的進展。”郭云高說，“公眾的誤解和企業(yè)的顧忌是民眾質疑和抵制的主要原因。公眾對這個行業(yè)的情況不了解，接觸、溝通不夠，彼此看不到真實的情況，加深了猜疑和不信任。” 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

焚燒能力過剩危機

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與一些發(fā)達地區(qū)難以完成目標相對的，卻是安徽、云南等一些省份超額完成了垃圾焚燒項目“十二五”目標。根據(jù)郭云高的數(shù)據(jù)，這些“優(yōu)等生”共有8個省份，占26%。分別是河北、江蘇、安徽、湖北、海南、四川、云南、寧夏。在徐文龍的數(shù)據(jù)中，還多了黑龍江、河南。

安徽省規(guī)劃“十二五”垃圾焚燒處理規(guī)模是5650噸/日，而實際目前已建成的就有7450噸/日；云南省的規(guī)劃目標是6450噸/日，實際已建成7000噸/日，二者都超額完成了目標。

2015年8月21日，國內環(huán)保企業(yè)綠色動力環(huán)保集團股份有限公司以26.8元/噸的中標價格，拿下安徽省蚌埠市一個生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項目。而在發(fā)達地區(qū)，這一價格可以達到百元，業(yè)內人士分析，26.8元的價格難以使企業(yè)盈利。

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雖然無法輕易判定26.8元的中標價格是惡性競爭，但這一熱點事件卻折射出垃圾焚燒發(fā)電項目在一些地方的激烈競爭和建設熱潮。

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“舉一個地方個案，昆明。目前昆明已建成的垃圾焚燒電廠有5座，總焚燒能力達到5500噸/日，而該城市每天的垃圾清運量不足4000噸，不僅是超額完成了‘十二五’目標，而且或許存在過剩的危險。”徐海云對南方周末記者說。

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在徐海云看來，出現(xiàn)這樣焚燒能力遠大于需求的情況，主要是當時地方主政者盲目招商引資，追求政績造成的。而投資建設的企業(yè)或許對此并不知情。

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“這樣的后果就是企業(yè)盈利難以保證。垃圾量不夠，為了彌補虧損，當?shù)啬忱贌l(fā)電企業(yè)甚至偷偷用燒煤代替焚燒垃圾來進行發(fā)電。”徐海云說。

“企業(yè)都以盈利為目的，如果像上述兩類情況，盈利無法保障，不排除一些企業(yè)會減少環(huán)保成本。而一旦引發(fā)環(huán)境問題，則會加劇民眾的不信任感，惡性循環(huán)，破壞垃圾焚燒行業(yè)的健康發(fā)展。”一位原國有環(huán)保企業(yè)高管認為。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

即使已建成項目未達到30.7萬噸/日處理規(guī)模的目標，正在建設的上百個項目共十余萬噸/日的處理規(guī)模，也將在“十三五”期間建成，最終形成焚燒處理能力。

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