我國企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)將迎來新發(fā)展機(jī)遇

國務(wù)院前段時(shí)間發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014~2020年）》，明確要求建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，定期發(fā)布評價(jià)結(jié)果。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作迎來了新的重要發(fā)展機(jī)遇。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

目前，各地探索實(shí)踐的企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，均是由政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門主導(dǎo)實(shí)施的。例如，環(huán)保部門制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)保部門評價(jià)企業(yè)環(huán)境信用等級，環(huán)保部門主導(dǎo)將評價(jià)結(jié)果與政府其他部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享等。對此，一些社會人士提出質(zhì)疑甚至是指責(zé)，認(rèn)為企業(yè)環(huán)境信用等級不應(yīng)由環(huán)保部門裁判，應(yīng)由第三方（即社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施評價(jià)，杜絕環(huán)保部門借助信息資源壟斷直接進(jìn)入信用評級市場。對此，筆者不敢茍同。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

筆者認(rèn)為，將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作交由第三方實(shí)施，現(xiàn)階段完全不具備條件，只能由環(huán)保部門實(shí)施。在將來時(shí)機(jī)成熟后，也許可以交由第三方實(shí)施。原因主要有以下幾方面：

第一，在我國，現(xiàn)階段沒有充分掌握企業(yè)環(huán)境信息的第三方 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

開展任何信用評價(jià)，只能是誰掌握信息誰才可以評價(jià)，誰能客觀評價(jià)誰才有資格評價(jià)。組織對企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)的前提條件是，評價(jià)者掌握足以客觀衡量企業(yè)環(huán)境信用狀況的相關(guān)信息。目前，充分掌握企業(yè)環(huán)境信息的只有兩方，一是企業(yè)自身，二是政府環(huán)境監(jiān)管部門。這兩者中，企業(yè)囿于自身的利益，是不會自曝家丑，主動向社會公開那些對自身發(fā)展不利的不良環(huán)境信息的，更不會把自身的信用等級評低。如果讓企業(yè)自評，必然出現(xiàn)結(jié)果失真的現(xiàn)象。而環(huán)保部門作為企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管者，在日常監(jiān)管中掌握著企業(yè)大量的基礎(chǔ)環(huán)境信息以及環(huán)境守法或違法信息。從對企業(yè)環(huán)境信息的掌握情況看，由環(huán)保部門實(shí)施評價(jià)無疑具有優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，無論是政府對企業(yè)環(huán)境行為的執(zhí)法監(jiān)管信息，還是企業(yè)自身的環(huán)境信息，其公開程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上沒有充分掌握企業(yè)環(huán)境信息、能勝任企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)的第三方。因此，現(xiàn)階段開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)的實(shí)施主體，只能是環(huán)保部門。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，我國現(xiàn)階段信用服務(wù)市場尚未真正形成

目前，我國信用市場發(fā)育仍然比較滯后，法律資源的支撐與社會資源的供給都不充分，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公眾個(gè)人信用意識不強(qiáng)，對信用產(chǎn)品的市場需求不足。信用服務(wù)企業(yè)偏少，總體水平偏低，資質(zhì)參差不齊，具有評價(jià)資質(zhì)和較強(qiáng)權(quán)威的信用評級機(jī)構(gòu)少之又少，政府采購招標(biāo)幾乎沒有選擇余地。信用服務(wù)從業(yè)者獲得企業(yè)信用信息的渠道不暢通，信息收集、識別和處理能力不足。信用產(chǎn)品研發(fā)能力弱，信用產(chǎn)品質(zhì)量不高，信用評價(jià)結(jié)果公正性的保證機(jī)制尚未建立。公眾對信用不甚了解，社會對信用服務(wù)市場認(rèn)可度差。面對目前我國信用服務(wù)市場現(xiàn)狀，貿(mào)然將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)交由第三方實(shí)施，顯然存在巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能造成信用服務(wù)市場混亂。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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