減排聚焦：碳市場要注重市場規(guī)律，減少政府干預(yù)

 

節(jié)能減排落實到產(chǎn)業(yè)，首先要抓“排放大頭”。李克強(qiáng)指出，深入節(jié)能減排，要聚焦工業(yè)、交通和建筑等重點領(lǐng)域，推行工業(yè)清潔生產(chǎn)、交通節(jié)能減排，對老城區(qū)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。

 

國務(wù)院于2016年印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（下稱“《方案》”），曾對加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能和強(qiáng)化建筑節(jié)能提出了具體的目標(biāo)和重點推進(jìn)領(lǐng)域。

 

其中在與人們息息相關(guān)的“行”方面，《方案》提出，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推進(jìn)飛機(jī)輔助動力裝置（APU）替代、機(jī)場地面車輛“油改電”、新能源應(yīng)用等綠色民航項目實施。并推動交通運(yùn)輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。

 

在“住”方面，李克強(qiáng)提出，要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)建筑節(jié)能改造?！斗桨浮分芯瓦@一任務(wù)明確，要強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能改造，實施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施，完成公共建筑節(jié)能改造面積1億平方米以上。

 

除了老城區(qū)改造，在居民生活方面，“垃圾分類”成了近期不少地方的熱詞。6月6日，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，明確到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。垃圾規(guī)范分類的量上來了，也意味著城市對垃圾處理的能力和工作量要進(jìn)一步提升。

 

此次會議上，李克強(qiáng)特別指出，要加快補(bǔ)上污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板。

 

上海是垃圾分類的先行示范城市。此前上海市政府副秘書長黃融表示，目前上海全市的生活垃圾處置利用能力穩(wěn)步提升，干垃圾焚燒能力已達(dá)到1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達(dá)到5050噸/日。7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式生效，緊隨其后的便是上海老港再生能源利用中心二期的正式啟用。據(jù)了解，老港二期共有8條焚燒線，全部運(yùn)行后，日處理垃圾量為6000噸。

 

此次會議上，李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源。持續(xù)推動燃煤電廠和鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。

 

截至2017年底，全國已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約9.2億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的83.6%，占全國煤電機(jī)組容量的93.9%，如果考慮具有脫硫作用的循環(huán)流化床鍋爐，全國脫硫機(jī)組占煤電機(jī)組比例接近100%；已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的87.3%；超低排放機(jī)組在全國燃煤機(jī)組中的占比超過70%，發(fā)電量占比約為75%。

 

國家能源局局長章建華此前也曾表示，將推動建立清潔能源消納長效機(jī)制，力爭到2020年基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光的問題。