減排聚焦：碳市場(chǎng)要注重市場(chǎng)規(guī)律，減少政府干預(yù)

 

近年來，隨著環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，一些地方執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)了“一律關(guān)停”、“先停再說”等“一刀切”做法，給企業(yè)和百姓造成不少困擾。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的相關(guān)信息，工業(yè)方面，一些達(dá)標(biāo)排放，或者經(jīng)過治理可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)遭遇停產(chǎn)、限產(chǎn)，工人歇業(yè)，訂單作廢；民生方面，清潔能源還沒著落，新的取暖設(shè)施尚未建好，就一股腦先讓百姓把舊煤爐拆掉。

 

此次會(huì)議上，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，不能搞簡(jiǎn)單化處理和“一刀切”。要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等手段，調(diào)動(dòng)各方面節(jié)能減排的內(nèi)在積極性。

 

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，具體來說，首先是要健全促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格等機(jī)制，推廣脫硫、脫硝電價(jià)成功經(jīng)驗(yàn)。

 

2018年7月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步明確要完善差別化電價(jià)政策，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。

 

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南曾撰文提出，在過去10多年的大氣污染治理和電力行業(yè)減排中，環(huán)保電價(jià)政策起到了關(guān)鍵的支撐作用，預(yù)期在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的作用會(huì)更加明顯。

 

此外，李克強(qiáng)指出，要加大綠色金融支持，落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加快建立用能權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

自2011年在北京、天津、上海、廣東等省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)成交量達(dá)到2.5億噸，累計(jì)成交金額超過55億元。“碳匯”已逐漸成為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的高效工具之一。

 

2017年12月，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》印發(fā)，明確以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。2018年9月，首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的1700余家發(fā)電企業(yè)，年排放總量超過30億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全國(guó)碳排放量的1/3。

 

但中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)在法律保障和市場(chǎng)化方面仍有很長(zhǎng)一段路要走。

 

“碳市場(chǎng)要注重市場(chǎng)規(guī)律，減少政府干預(yù)。” 中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、專職副理事長(zhǎng)王志軒曾表示，碳市場(chǎng)只有在市場(chǎng)供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，形成合理的碳價(jià)格，才能夠有效、合理配置減排資源，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)以最低成本進(jìn)行節(jié)能減排。