新的減排目標與全球能源新秩序

 

　　據(jù)英國《金融時報》報道，2020年1月至6月，世界各地的各種封鎖措施使二氧化碳排放量減少16億噸，相當于英國過去三年的溫室氣體排放總量。

 

　　發(fā)表在《自然通訊》（Nature Communications）上的一份報告稱，今年上半年全球排放量下降8.8%，其背景是新型冠狀病毒疫情導致的對出行和經濟活動的限制。從1月到6月，世界各地的各種封鎖措施和由此造成的經濟衰退使二氧化碳排放量減少16億噸。這項研究，是基于40多位科學家對實時數(shù)據(jù)（包括電力消耗、航班信息和工業(yè)產出）的分析。

 

　　“這比金融危機更劇烈，”波茨坦氣候影響研究所（Potsdam Institute for Climate Impact Research）名譽所長、論文作者之一漢斯·約阿希姆·舍恩胡貝爾（Hans Joachim Schellnhuber）表示。“這像是戰(zhàn)時的那種減少，就我們擁有合理數(shù)據(jù)的時期而言，這是史無前例的。”

 

　　排放量大幅下降反映在全球經濟產出大幅萎縮。然而這項研究表明，排放已開始從封鎖時期的水平回升，尤其是在比歐洲和美國更早解封的中國。7月和8月期間，隨著正常經濟活動恢復，中國的排放量同比增加2.7%。在英國，7月和8月排放量僅比去年水平低1%，而美國的排放量比同期正常水平低11.6%。上半年排放量下降最大的領域是地面運輸和航空，而封鎖期間更多人呆在家里僅導致家庭能源使用量略微增加。

 

　　總體而言，能源使用量在上半年下降，而國際能源機構（IEA）指出，新冠疫情的長期影響將是世界迎來自上世紀30年代以來全球能源需求增長最慢的10年。

 

　　但是，盡管排放量有所減少，科學家表示，它不太可能影響地球長期升溫的趨勢。《環(huán)境學家》前副主編凱瑟琳·厄爾利在環(huán)境網(wǎng)站“中外對話”上發(fā)表的文章指出，2019年，G20（G20）能源相關二氧化碳排放量下降了0.1%。與2008-2009年因為金融危機等外部沖擊所導致的碳排放下降有所不同，這是G20首次因氣候政策而出現(xiàn)碳排放下降的情形。相比之下，2018年其碳排放增長了1.9%，2005至2017年間碳排放的平均增長率為1.4%。

 

　　然而，各國政府出臺的新冠疫情經濟復蘇計劃不僅未能鞏固這一積極趨勢，反而有可能會出現(xiàn)倒退。G20中，至少有19個國家頒布了針對國內石油、煤炭和/或天然氣部門的財政扶持政策，14個國家出臺了無氣候附加條件的航空公司紓困計劃，還有7個國家為汽車行業(yè)提供了無條件支持。

 

　　以上都是今年《氣候透明度報告》（Climate Transparency report）得出的主要結論，該報告由各大智庫和環(huán)保組織聯(lián)合撰寫，主要評估G20在應對氣候變化方面的表現(xiàn)。

 

　　這份原名《褐色至綠色報告》（Brown to Green Report）的年度評估報告是在分析了經濟合作與發(fā)展組織（OECD）、世界銀行和國際能源署等機構最新數(shù)據(jù)的基礎上編撰而成，并以將全球升溫控制在1.5攝氏度以下的氣候目標為基準，分析G20各成員國在氣候適應、緩解和融資方面的表現(xiàn)。

 

　　研究人員發(fā)現(xiàn)，新冠疫情之前，可再生能源目標、逐步淘汰煤炭、碳定價、限制對化石燃料的支持、以及國家綠色金融戰(zhàn)略等氣候變化政策正逐漸顯現(xiàn)效果。

 

　　2019年煤炭消費下降2%，電力部門二氧化碳排放下降2.4%，能源相關的農業(yè)排放下降0.5%?？稍偕茉吹陌l(fā)電占比從2018年的25%上升至27%，19個成員國的可再生能源發(fā)電占比上升。

 

　　雖然建筑、交通和工業(yè)等部門的排放仍分別增長0.9%、1.5%和1.2%，但研究人員仍稱這“顯著偏離”了以往的排放增長趨勢。

 

　　由于疫情期間出臺了出行限令，G20的排放量較2019年下降了約7.5%，并且今年全球航空排放量驟減。但許多地方的排放量已經有所回升，一些國家甚至超過了2019年的水平。例如，今年5月中國的排放量同比增長4.5%，報告援引的研究稱。

 

　　“疫情之前，氣候行動在一些能源相關部門正逐漸顯現(xiàn)出成效，而疫情也鞏固了G20大多數(shù)成員國的排放降低趨勢，”墨西哥氣候倡議組織（Iniciativa Climática de México）的豪爾赫·比利亞雷亞爾（Jorge Villarreal）表示。“但如果不采取進一步的氣候行動，這些影響將無法持續(xù)下去，大氣中二氧化碳的濃度也將繼續(xù)上升。未來幾個月的政治選擇將決定G20能否形成可持續(xù)的排放曲線。”

 

　　研究人員警告稱，迄今為止的經濟刺激計劃可能會破壞2019年取得的氣候進展。許多國家已承諾到2050年實現(xiàn)凈零排放。最近南非、日本和韓國也做出了這樣的承諾，中國則計劃在2060年之前實現(xiàn)該目標。但研究人員評論稱，短期政策框架和投資與這些長期計劃之間尚存在差距。

 

　　研究人員警告稱，由于疫情之后各國政府會將更多資金投放到排放密集型和對環(huán)境具有破壞性的行業(yè)，導致排放量或將以高于之前的速度反彈。航空公司和機場至少獲得了900億美元的支持，其中只有法國政府在此類紓困計劃中附加了條件。

 

　　研究人員稱，G20總計投入3934億美元用于提振能源部門，其中約54%流向了化石能源行業(yè)。石油和天然氣行業(yè)獲得了1747億美元的支持，煤炭行業(yè)則獲得了162億美元。

 

　　報告發(fā)現(xiàn)，G20中，僅德國、英國、法國和歐盟在綠色部門的投入高于在化石燃料或航空公司等其他排放密集型行業(yè)的投入。

 

　　研究人員強調，由于經濟復蘇計劃仍在推進過程中，政府現(xiàn)在轉向更加綠色的道路還來得及。“各國政府必須讓目前的政策、投資和復蘇工作與長期排放目標保持一致，”非營利氣候科學與政策研究機構“氣候分析”（Climate Analytics）的金姆·庫切博士（Dr Kim Coetzee）說。

 

　　《氣候透明度報告》的結論與海外發(fā)展研究所（Overseas Development Institute）、國際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute for Sustainable Development，簡稱IISD）以及石油變化國際（Oil Change International）一周前發(fā)表的類似報告所得出的結論不謀而合。

 

　　G20化石能源融資記分卡跟蹤了2017至2019年間G20成員國在化石燃料方面的支出，發(fā)現(xiàn)與2014至2016年的平均水平相比，融資總量下降了9%。但對2020年截至目前的數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn)，政府出臺的新冠疫情應對措施正在影響2014至2019年間取得的進展。

 

　　“新冠疫情爆發(fā)前，G20各成員國政府就已經偏離軌道，并沒有為了兌現(xiàn)在《巴黎協(xié)定》中的承諾而停止對化石能源的公共財政支持。令人失望的是，現(xiàn)在他們更是反其道而行之。過去幾年我們看到G20對化石燃料的資金支持略有下降，但在2020年這一趨勢很有可能會維持不變，甚至可能再次反轉，”IISD能源項目助理安娜·蓋德斯（Anna Geddes）稱。 （完）

 

　　（整理、編譯：王硯峰、王山；責任編輯：王硯峰）