吉姆·奧尼爾：如何讓脫碳變得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

　　如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的低收入人群沒有被帶進(jìn)來，全球氣候目標(biāo)將永遠(yuǎn)遙不可及。

 

　　本月在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì) （COP26） 上，媒體對(duì)青年抗議、高層外交以及減少甲烷和保護(hù)世界森林的新協(xié)定進(jìn)行了大量報(bào)道。但是，沒有什么任務(wù)比“使脫碳與促進(jìn)世界上被忽視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力相一致”更重要。如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的低收入人群沒有被帶進(jìn)來，全球氣候目標(biāo)將永遠(yuǎn)遙不可及。

 

　　在閱讀關(guān)于這個(gè)話題的最新評(píng)論的時(shí)候，我想起了 上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，我在攻讀博士學(xué)位期間對(duì)它進(jìn)行了仔細(xì)研究。其中最令人振奮的分析是我的好朋友讓·皮薩尼-費(fèi)里為彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所撰寫的政策簡(jiǎn)報(bào)，他認(rèn)為“氣候政策就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其影響將是重大的”。

 

　　我之前曾經(jīng)寫過自己的博士經(jīng)歷：預(yù)測(cè)原油價(jià)格會(huì)發(fā)生什么。我時(shí)?；叵肽切┕陋?dú)又不確定的三年，因?yàn)殡m然我很幸運(yùn)能夠承擔(dān)這樣一個(gè)項(xiàng)目，但有時(shí)我會(huì)懷疑我的價(jià)值不如其他人。我不僅只有非常糟糕的數(shù)據(jù)可供使用，而且也很難證明任何事情。盡管如此，除了檢驗(yàn)我獨(dú)立思考的能力之外，我還學(xué)到了寶貴的一課：在預(yù)測(cè)油價(jià)時(shí)永遠(yuǎn)不要相信任何人。

 

　　以當(dāng)時(shí)發(fā)表的關(guān)于70年代石油危機(jī)的研究為例（我調(diào)查了其中的大部分作為我研究的一部分，并一直保留至今），當(dāng)時(shí)的共識(shí)是，沖擊開啟了一個(gè)油價(jià)不穩(wěn)定但持續(xù)上漲的新時(shí)代。事實(shí)上，在上世紀(jì)80和90年代的大部分時(shí)間里，情況恰恰相反。

 

　　這種趨勢(shì)的原因尚不完全清楚。但可能的解釋之一是，有一種強(qiáng)大的供給手段響應(yīng)更高的價(jià)格，其形式是以增加對(duì)石油生產(chǎn)和勘探以及替代品的投資；還有一種強(qiáng)大的需求響應(yīng)，體現(xiàn)在能源效率的提高上。日本自上世紀(jì)70年代以來的能源消費(fèi)模式為這一假設(shè)提供了重要的支持證據(jù)。

 

　　許多現(xiàn)在正在推動(dòng)提高碳稅的評(píng)論員和政策顧問都希望，在沒有供給側(cè)相應(yīng)變動(dòng)的情況下，重現(xiàn)這種需求側(cè)的情形。但正如我們今年所看到的，這種方法存在一個(gè)問題，因?yàn)槲覀儫o法在一夜之間將化石燃料占比從80%轉(zhuǎn)變?yōu)?。采取更強(qiáng)有力的措施來阻止甚至懲罰化石燃料的生產(chǎn)和融資，意味著化石燃料的邊際供給將減少。這正是此類政策的邏輯。然而，當(dāng)能源需求激增時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)從衰退中強(qiáng)勁復(fù)蘇，就像現(xiàn)在發(fā)生的那樣，我們將需要獲得所有能獲取的能源，否則將會(huì)出現(xiàn)價(jià)格混亂，以及隨之而來的各種社會(huì)和政治不穩(wěn)定。

 

　　結(jié)果是，已然面臨著讓世界遠(yuǎn)離化石燃料巨大挑戰(zhàn)的決策者，還必須想出辦法來防止石油、天然氣和電力價(jià)格的嚴(yán)重波動(dòng)。

 

　　一個(gè)違反直覺的想法是讓二十國集團(tuán) （G20）的政策制定者，或者可能是所有聯(lián)合國成員國，就擴(kuò)大石油、天然氣甚至煤炭?jī)?chǔ)備的計(jì)劃達(dá)成一致，條件是這些儲(chǔ)備只能在緊急情況下使用。例如，議定基準(zhǔn)可以是現(xiàn)貨價(jià)格較200天移動(dòng)平均線偏離2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差以上。

 

　　可以肯定的是，這樣的計(jì)劃將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果儲(chǔ)備不夠大，一些不良行為者可能會(huì)試圖引發(fā)供給危機(jī)，然后作為最后供給者獲得巨額利潤(rùn)。但這就更有理由同意一個(gè)足夠堅(jiān)固的框架，以及足夠大的儲(chǔ)備，以防止任何此類威脅。此外，如果沒有全球戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，今年能源價(jià)格的飆升可能會(huì)成為一種新常態(tài)，可能會(huì)破壞全球氣候會(huì)議上達(dá)成的其他協(xié)定。

 

　　我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，氣候危機(jī)及其對(duì)后代的意義終于得到了全球所需的關(guān)注。但我們也進(jìn)入了這樣一個(gè)時(shí)期，決策者需要做更多的事情來確保資本主義的利益得到更加平均的分享。這意味著讓發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，以及世界各地的低收入人群，免受全球能源價(jià)格沖擊引發(fā)的動(dòng)蕩。如果做不到這一點(diǎn)，富國本著最好的意圖做出的凈零承諾將是徒勞的。

 

　?。ㄗ髡呦蹈呤①Y產(chǎn)管理公司前主席、英國前財(cái)政部長(zhǎng)、泛歐健康和可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)成員。版權(quán)：辛迪加）