全國人大代表柳磊：建議給予上市公司再融資審批支持，對有利于實現(xiàn)碳排放目標的募投項目優(yōu)先審批

全國人大代表、中國上市公司協(xié)會黨委書記、執(zhí)行副會長柳磊2022年全國兩會開幕前夕在接受證券時報記者采訪時表示，建議進一步完善上市公司低碳發(fā)展規(guī)劃與政策引導(dǎo)。給予上市公司再融資審批支持，對于有利于實現(xiàn)碳排放目標的募投項目給予優(yōu)先審批、縮短審批流程、放寬審批要求等支持措施，助力上市公司順利募集資金投向優(yōu)質(zhì)低碳降碳項目。

 

柳磊表示，上市公司作為我國經(jīng)濟優(yōu)秀代表，在確保“雙碳”目標如期實現(xiàn)過程中發(fā)揮著重要作用。在協(xié)會前期調(diào)研過程中，鋼鐵、采礦、電力、制造、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)的上市公司均反映目前在落實“雙碳”工作中缺乏有效的低碳發(fā)展規(guī)劃與政策引導(dǎo)。

 

具體表現(xiàn)在：一是缺少行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的時間表、方法論和路線圖，對本行業(yè)重點任務(wù)、重點企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重大政策和重大制度開展戰(zhàn)略研究以及碳達峰、碳中和的行動方案不夠明晰，對企業(yè)開展“雙碳”工作的引導(dǎo)有限。同時，推進碳減排和碳交易相關(guān)的財稅、價格、金融、土地等配套政策也沒有全面出臺，缺少對企業(yè)“雙碳”工作的激勵與懲罰措施，導(dǎo)致企業(yè)的減排可持續(xù)發(fā)展推動不足。

 

二是再融資審核側(cè)重從行業(yè)整體做出判斷，沒有充分考慮轉(zhuǎn)型升級募投項目綠色屬性，容易被“一刀切”，挫傷了“兩高”企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)積極性，增加了其向低碳轉(zhuǎn)型的難度。

 

針對上述問題，柳磊提出五個方面的建議。

 

一是建議相關(guān)部門基于國家“雙碳”目標和“十四五”等中長期發(fā)展規(guī)劃，制定具體行業(yè)的“雙碳”發(fā)展目標、時間表、路線圖和行動方案。同時，進一步加強政策指導(dǎo)，為上市公司減碳工作規(guī)范化管理提供保障。

 

二是建議相關(guān)部委和主管機構(gòu)針對上市公司的低碳技術(shù)研發(fā)和相關(guān)的項目提供稅收、價格、土地的財政補貼和政策傾斜，鼓勵企業(yè)較早推進實施減排工程，提高企業(yè)參與碳減排工作的積極性。

 

三是建議給予上市公司再融資審批支持，對于有利于實現(xiàn)碳排放目標的募投項目給予優(yōu)先審批、縮短審批流程、放寬審批要求等支持措施，助力上市公司順利募集資金投向優(yōu)質(zhì)低碳降碳項目。

 

四是建議建立碳排放數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)采集與集成平臺，夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，以監(jiān)督各個企業(yè)進行碳排放管理，獲得同業(yè)實踐水平，倒逼企業(yè)落實更有效的碳管理。同時，金融機構(gòu)可以通過此平臺有效獲取客戶的碳排放數(shù)據(jù)，推動金融企業(yè)精準助力低碳經(jīng)濟發(fā)展。

 

五是建議行業(yè)主管部門提供行業(yè)相關(guān)的政策支持。如考慮將“碳價” 融入道路交通客、貨運收費機制，充分挖掘交通碳中和的市場化機制；再如組織多批次“源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補”項目申報，加大該類項目落地規(guī)模等。通過提高對各行業(yè)“低碳”相關(guān)項目或技術(shù)的政策支持力度，有效推進各行業(yè)的減碳工作。