葛紅林：減排不是減高耗能產(chǎn)業(yè)，而是促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳健康發(fā)展

 

習(xí)總書記指出，要處理好“發(fā)展和減排的關(guān)系，減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”。

 

當(dāng)前，高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為“雙碳”目標(biāo)的社會焦點(diǎn)，一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶，即使按照當(dāng)前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，一時還改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命。另一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)又是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè)，雖然鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15％以上，但是，不僅傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開鋼鋁，而且新一代綠色新能源和電子芯片等都離不開銅鎳硅鈷等有色金屬。

 

對此，葛紅林指出，從前一階段“雙碳”工作來看，有的地方對高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停，間斷性地造成了高耗能產(chǎn)品價(jià)格突漲，甚至是供不應(yīng)求，嚴(yán)重影響了下游制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“可見當(dāng)前的問題是，如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們要吃一塹長一智，要進(jìn)一步科學(xué)和理性地認(rèn)識高耗能產(chǎn)業(yè)，特別是涉及囯計(jì)民生的高耗能產(chǎn)業(yè)的重要性，減排不是減掉高耗能產(chǎn)業(yè)，而是要促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

 

那么，高耗能產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展？對此，葛紅林建議，要加快高耗能產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)在總量控制下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局。

 

葛紅林指出，就高耗能產(chǎn)業(yè)來講，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一般來說，國家項(xiàng)目的投資往往還是綜合考慮了不同區(qū)域、不同省份之間的資源稟賦、發(fā)展條件，作了優(yōu)化選擇，比如，寶鋼選擇建在上海。就是考慮了上海的沿海便利、工業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了高耗能產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的區(qū)域競爭，在土地、環(huán)保和財(cái)政等地方優(yōu)惠政策的吸收下，一些區(qū)域上了一批不該上的項(xiàng)目，造成了區(qū)域乃至全國范圍的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，形成了調(diào)整難，搬遷難的尷尬局面。比如，河北省的鋼鐵產(chǎn)量、山東省的電解鋁產(chǎn)量超過世界任何一國。

 

“舉上面例子，千萬不要誤認(rèn)為是贊揚(yáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，卻可以認(rèn)為是要克服市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要吃一塹長一智，要針對高耗能產(chǎn)業(yè)的特殊性，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出一條中國特色的緊平衡發(fā)展之路。”葛紅林說，當(dāng)前，要加大對高耗能產(chǎn)業(yè)布局的研究、規(guī)劃和管控，要加快在總量調(diào)控下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局，加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的淘汰，加快將項(xiàng)目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。

 

葛紅林還指出，一段時間以來，出于對地方政府的信任，一些高耗能項(xiàng)目的審批權(quán)被下放給了地方政府，但遺憾地出現(xiàn)了審批不嚴(yán)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。要吃一塹長一智，不能再犯“事前不防范，事中不監(jiān)管，事后怪地方”的錯誤了。

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