以犧牲產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為代價，日本碳減排與經(jīng)濟發(fā)展矛盾難解

 

東京都的“2030碳中期（carbon half）”報告顯示，東京都產(chǎn)業(yè)部門的二氧化碳排放量，2000年為679萬噸，2019年減至381萬噸，減幅為43.9%。預(yù)計到2030年將減至222萬噸，減幅達41.8%。能耗也相應(yīng)大幅下降。

 

這樣的減幅如果僅靠溫室氣體減排的對策和措施，恐怕難以實現(xiàn)。以下數(shù)據(jù)表明，減排績效相當程度緣于工廠被關(guān)停。

 

東京一直以來是日本重要的“工業(yè)地帶”，企業(yè)工廠眾多。23個區(qū)中以大田區(qū)最多，其次是西部的多摩地區(qū)，如今這里的工廠已經(jīng)或正在消失。東京都產(chǎn)業(yè)勞動局發(fā)布的“東京的中小企業(yè)現(xiàn)狀”顯示，東京都制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量和從業(yè)者人數(shù)均大幅減少。從2003年至2015年的12年間，工廠的數(shù)量由4.96萬家減少至2.71萬家，減幅為45%。從業(yè)者由46.72萬人減少至29.61萬人，減幅為37%。工廠和從業(yè)者如此大幅度減少，自然對碳減排貢獻不小。

 

由于很多企業(yè)的總部集中于東京都，加之服務(wù)業(yè)發(fā)達，所以東京的情況不算太糟糕。反觀其他地區(qū)，特別是鋼鐵、石化、水泥等高碳產(chǎn)業(yè)集中的縣市，則面臨減排和生存的雙重壓力。例如，大分縣、岡山縣、山口縣等。

 

日本佳能全球化戰(zhàn)略研究所研究員杉山大志根據(jù)日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所的數(shù)據(jù)整理出的各縣市產(chǎn)出與二氧化碳排放之比（即每產(chǎn)出100萬利潤所排放二氧化碳的噸數(shù)）顯示，居首位的大分縣高達6.7噸，依次是：岡山縣（6.0噸）、山口縣（6.0噸）以及和歌山縣、廣島市、愛媛縣等。東京為0.7噸，只是大分縣的十分之一。要達到東京都的水平，其他縣市仍需努力。

 

由于這些縣市的現(xiàn)有企業(yè)所具有的減排技術(shù)有限，要做到大幅碳減排，只能靠關(guān)停工廠。因此，暴露出這些縣市的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對減排壓力的脆弱性。也因此，有些地區(qū)、如茨城縣、埼玉縣、愛知縣、石川縣、山口縣沒有簽署日本全國都道府縣聯(lián)署的“碳中和宣言”?；蛟S因為這個宣言的減排目標與保生存、謀發(fā)展、保就業(yè)這樣最普通的經(jīng)濟政策存在著較大的矛盾。

 

因此，杉山認為，在沒有獲得100%脫碳能源的前提下，以現(xiàn)在的技術(shù)水平，如果在生產(chǎn)中100%不使用石油、天然氣、煤炭等化石燃料的話，那么，大多數(shù)的企業(yè)將處于絕對虧損的境況。如果不切實際地搞“一刀切式減排”，那么其結(jié)果很可能是，工廠關(guān)停，地方失去支柱產(chǎn)業(yè)，地方經(jīng)濟遭受重大打擊。

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