劉世錦：減碳面臨的戰(zhàn)略路徑選擇

 

把雙碳?jí)毫D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,確實(shí)是一個(gè)很有吸引力、感召力的目標(biāo),但這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易。現(xiàn)實(shí)中,我們可以觀察到三種不同的減碳類型。

 

第一種是衰退型減碳,就是通過(guò)減少生產(chǎn)來(lái)減少碳排放。這是所有減碳類型中最簡(jiǎn)單、最不費(fèi)氣力的。由于生產(chǎn)活動(dòng)不能停止,這種類型通常并不具有可操作性,甚至?xí)徽J(rèn)為不可思議,但是在某些特定情景下還是會(huì)出現(xiàn),比如前一段時(shí)間有的地方為了完成短期節(jié)能減碳目標(biāo),一度出現(xiàn)拉閘限電、停工停產(chǎn)等現(xiàn)象。第二種是增效型減碳,就是通過(guò)提高碳生產(chǎn)率,用同樣多的碳排放實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出,或者以同樣的產(chǎn)出帶來(lái)較少的碳排放。我們經(jīng)常講的節(jié)能減排、節(jié)約優(yōu)先等,大體上相當(dāng)于這種類型的減碳。

 

第三種是創(chuàng)新型減碳,是指通過(guò)創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等,在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況下,實(shí)現(xiàn)低碳、零碳甚至負(fù)碳排放,如用風(fēng)、光、水、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電。如果用這類技術(shù)替代原有的高碳技術(shù),就可以在實(shí)現(xiàn)相同產(chǎn)出的前提下減少或抵消碳排放。

 

在以上三種減碳類型中,前兩類大體上在已有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系中做文章。與衰退型減碳相比,增效型減碳體現(xiàn)了積極導(dǎo)向,特別是在技術(shù)落后、管理粗放的情況下,提升能源和碳生產(chǎn)率有較大空間。事實(shí)上,近些年來(lái)中國(guó)在節(jié)能減排增效上取得了令人印象深刻的成績(jī)。但增效型減碳的局限性也很明顯,首先是隨著技術(shù)和管理進(jìn)步,碳生產(chǎn)率的提升會(huì)出現(xiàn)遞減,持續(xù)提高的空間會(huì)收縮。其次更重要的是,這些變化主要局限于已有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)框架內(nèi),即便有技術(shù)創(chuàng)新,也屬于所謂的改進(jìn)型創(chuàng)新,而不是顛覆型創(chuàng)新。碳生產(chǎn)率可以達(dá)到很高水平,但所用資源仍然是高碳的,如燃煤電廠節(jié)能減排達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,但用煤發(fā)電這一點(diǎn)并沒(méi)有改變。

 

這里還需要討論一下如何用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法理解節(jié)能優(yōu)先。節(jié)能優(yōu)先,更廣泛一點(diǎn)可以說(shuō)節(jié)約優(yōu)先,作為社會(huì)公德值得倡導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)從本質(zhì)上說(shuō)也是關(guān)于節(jié)約的一門(mén)學(xué)科,但經(jīng)濟(jì)學(xué)理解的節(jié)約是全局性的,著眼于全社會(huì)的資源最優(yōu)配置。節(jié)能在一般意義上可以理解為在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中降低成本,與原材料、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、人工等環(huán)節(jié)降低成本含義相同,與此同時(shí),還要考慮產(chǎn)出,尋求單位產(chǎn)出成本之比最低。節(jié)能是否優(yōu)先,取決于這種全局性的比較評(píng)估,而這種評(píng)估通常是經(jīng)由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。如果一直要把節(jié)能擺在第一位,特別是把控制能耗的指標(biāo)作為間接控制碳排放的指標(biāo),那就難以避免資源配置的扭曲和錯(cuò)配,并會(huì)給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面擾動(dòng),這也是政策層面上提出由能耗“雙控”盡快轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”的原因所在。

 

而創(chuàng)新型減碳則是跳出已有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)圈子,開(kāi)辟新的賽道,采用新的技術(shù)、工藝、方法等。由于這種變化,創(chuàng)新型減碳具備了前兩種減碳類型所沒(méi)有的特點(diǎn)。

 

第一,創(chuàng)新型減碳可以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)高碳技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期替代。所謂的綠色轉(zhuǎn)型,從根本上說(shuō),就是要轉(zhuǎn)換技術(shù),用低碳、零碳或負(fù)碳技術(shù)替代原有的高碳技術(shù)。

 

第二,創(chuàng)新型減碳的空間究竟有多大,是無(wú)法事先設(shè)定的。創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和不確定性,決定了人們不可能限定它的擴(kuò)展邊界。不難設(shè)想,如果可控核聚變能夠成功并商業(yè)化,人類將在多大程度上改寫(xiě)可再生能源的版圖。

 

第三,這種創(chuàng)新可以大大降低人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的成本。綠色產(chǎn)品在初期往往價(jià)格偏高,存在所謂的“綠色溢價(jià)”。隨著創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的加劇,價(jià)格下降,不少產(chǎn)品的綠色溢價(jià)已經(jīng)為負(fù)。這方面的典型案例是光伏發(fā)電。十年前如果說(shuō)光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng),會(huì)被認(rèn)為不可思議,但過(guò)去的十年間,光伏發(fā)電成本下降了80%~90%,已經(jīng)低于燃煤發(fā)電成本,并且還有進(jìn)一步下降的潛力。應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要挑戰(zhàn)來(lái)自成本沖擊,創(chuàng)新帶來(lái)的成本下降,可以極大地增強(qiáng)人類應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和能力。第四,創(chuàng)新最初源于減碳動(dòng)機(jī),一旦形成產(chǎn)品后,往往產(chǎn)生更多的附加效用或福利,創(chuàng)造更多的消費(fèi)者剩余。以新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō),其2022年第一季度銷(xiāo)量已經(jīng)接近全部汽車(chē)銷(xiāo)量的20%,超過(guò)人們的預(yù)期。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的時(shí)候,不能說(shuō)不關(guān)注碳減排,但大部分消費(fèi)者直接感受到的是使用成本低,電子設(shè)備應(yīng)用得手,舒適程度高,操控感覺(jué)與以往大不相同,以及自動(dòng)駕駛能力逐步提升。除了電動(dòng)化之外,更有智能化、共享化等。簡(jiǎn)單地說(shuō),能夠吸引消費(fèi)者的大部分優(yōu)點(diǎn)可能是在減碳之外,這意味著創(chuàng)新為社會(huì)提供了超出預(yù)期的福利。

 

第五,創(chuàng)新型減碳觸發(fā)和加速了能源等高碳行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的另一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷向數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型。即使沒(méi)有雙碳?jí)毫?能源、工業(yè)、交通、建筑等高碳領(lǐng)域也會(huì)進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型,但過(guò)程可能相對(duì)緩慢。創(chuàng)新型減碳觸發(fā)和加速了這些領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,有可能推動(dòng)這些領(lǐng)域成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先者。

 

總之,創(chuàng)新型減碳提供了與另外兩種減碳類型很不相同的可能性,有機(jī)會(huì)啟動(dòng)和引領(lǐng)遠(yuǎn)超減碳預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如果要做個(gè)區(qū)分的話,衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略,而創(chuàng)新型減碳則是一種進(jìn)取型戰(zhàn)略。應(yīng)該承認(rèn),在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我們對(duì)進(jìn)取型戰(zhàn)略已有認(rèn)識(shí)和展望,但想法和做法基本上還停留在防御型戰(zhàn)略。挑戰(zhàn)在于如何盡快轉(zhuǎn)向進(jìn)取型戰(zhàn)略。