浙江省關于金融支持減污降碳協(xié)同的指導意見

文章來源:浙江省生態(tài)環(huán)境廳碳交易網(wǎng)2023-04-01 10:01

中國人民銀行杭州中心支行浙江省地方金融監(jiān)管局中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局浙江省生態(tài)環(huán)境廳
關于金融支持減污降碳協(xié)同的指導意見

為全面貫徹黨的二十大精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設，更好發(fā)揮金融對減污降碳協(xié)同的支持作用，提出如下意見：

一、總體要求

統(tǒng)籌水、大氣、固廢、溫室氣體等多領域減污降碳協(xié)同要求，堅持法治化、市場化和商業(yè)可持續(xù)原則，發(fā)揮多部門政策合力，綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，持續(xù)加大對減污降碳協(xié)同領域的金融支持，著力構建減污降碳協(xié)同增效多元激勵機制，提升金融服務適配性、普惠性。

二、定義和支持范圍

減污降碳協(xié)同是指通過采取能源替代、工藝改進、節(jié)能提效、資源化利用、綜合治理等方式方法，實現(xiàn)大氣、水和固體廢物等多種污染物與溫室氣體的協(xié)同減排，顯著提升環(huán)境治理績效。支持范圍：

（一）大氣污染防治協(xié)同控制。包括揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品替代、工業(yè)園區(qū)大氣污染物治理與節(jié)能降碳、工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源替代等。

（二）水環(huán)境治理協(xié)同控制。包括污水處理設施與配套管網(wǎng)建設改造、工業(yè)園區(qū)水污染物治理與節(jié)能降碳、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機構水污染治理等。

（三）固廢污染防治協(xié)同控制。包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、危險廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、塑料污染全鏈條治理等。

（四）生態(tài)保護修復和擴容增匯。包括重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、山水林田湖草沙一體化保護和修復及水土流失綜合治理等。

三、主要政策舉措

（一）加大綠色信貸投放。聚焦對大氣、水、固廢等污染物和溫室氣體具有協(xié)同治理功能，或污染物和溫室氣體排放達到行業(yè)先進水平的項目，各金融機構積極出臺專項信貸政策，滿足減污降碳協(xié)同領域信貸需求，對納入浙江省減污降碳協(xié)同項目庫的項目，優(yōu)先給予信貸支持。

（二）支持發(fā)行綠色債券。各金融機構要做好綠色債券需求摸排和項目儲備，推動完善綠色債券第三方評估和評級標準，充分運用債券融資支持工具，通過信用風險緩釋憑證、擔保增信、交易型增信等多種模式，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，降低發(fā)債難度和成本，提高市場主體認購意愿。加大綠色債券、轉型債券發(fā)行力度，支持減污降碳協(xié)同項目建設。

（三）設立綠色發(fā)展基金。鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，引導社會資本和國際資本設立各類民間綠色投資基金，支持地方減污降碳工作。政府出資的綠色發(fā)展基金要在確保執(zhí)行國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略及政策的前提下，按照市場化方式進行投資管理。

（四）創(chuàng)新環(huán)境權益類金融產(chǎn)品。銜接國家和區(qū)域的環(huán)境權益交易市場和自愿減排市場機制，堅持市場化、法治化原則，穩(wěn)妥有序發(fā)展環(huán)境權益相關的期貨、債券等金融衍生產(chǎn)品和抵質(zhì)押等融資工具，幫助盤活企業(yè)環(huán)境權益資產(chǎn)。

（五）建立減污降碳協(xié)同項目庫。生態(tài)環(huán)境部門組織開展減污降碳協(xié)同標桿性項目申報，篩選一批必要性強、基礎好、績效顯著的減污降碳協(xié)同標桿項目，在此基礎上建立浙江省減污降碳協(xié)同項目庫，定期向金融機構推送項目清單。

四、保障措施

（一）加強部門聯(lián)動。人民銀行、地方金融、銀保監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門要加強信息共享和政策協(xié)同，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動，形成多部門工作合力，切實加大對減污降碳協(xié)同工作的金融支持。

（二）注重風險防控。各金融機構要落實業(yè)務發(fā)展和風險防控的主體責任，加強貸前、貸中、貸后審核，在落實風險防控要求的前提下適當簡化流程，優(yōu)化貸款“三查”方式方法，守住風險底線。

（三）制定標準體系。鼓勵有條件的地區(qū)先行制定多層級、多維度的減污減碳協(xié)同項目評價標準體系，并有效嵌入相關地方金融規(guī)范，探索建立差異化的減污降碳協(xié)同項目金融支持標準。

（四）加強宣傳推廣。各單位要及時總結提煉金融支持減污降碳協(xié)同的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新模式和優(yōu)秀案例，積極宣傳推廣業(yè)績突出的金融機構及標桿企業(yè)項目，推動形成減污降碳協(xié)同的廣泛共識。

中國人民銀行杭州中心支行浙江省地方金融監(jiān)管局

中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2023年1月28日