歐盟批準(zhǔn)德國40億歐元補(bǔ)貼推動(dòng)難減排行業(yè)脫碳

根據(jù)歐盟國家援助規(guī)則，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)價(jià)值40億歐元的德國補(bǔ)貼計(jì)劃，該計(jì)劃部分通過復(fù)蘇和恢復(fù)基金（RRF）提供，以幫助受歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）約束的公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程的脫碳。

 

該措施有助于實(shí)現(xiàn)德國的氣候和能源目標(biāo)，以及歐盟的綠色協(xié)議戰(zhàn)略目標(biāo)。德國的目標(biāo)是到2045年實(shí)現(xiàn)氣候中性，但鋼鐵、水泥、造紙、玻璃和化學(xué)品等基本材料行業(yè)的二氧化碳減排很困難，因?yàn)閮H靠可再生能源取代化石燃料無法實(shí)現(xiàn)大幅減排。相反，需要全新且往往昂貴的生產(chǎn)方法，而在許多情況下，這些方法還不具有競爭力。

 

具體而言，該計(jì)劃旨在幫助德國工業(yè)減少生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。該計(jì)劃支持的項(xiàng)目將包括建造用電生產(chǎn)玻璃的熔爐，以及用直接還原氫動(dòng)力工廠取代傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)工藝。這些措施的受益者將是活躍在受歐盟ETS約束的行業(yè)，如化學(xué)、金屬、玻璃或造紙行業(yè)。與基于ETS基準(zhǔn)的最佳傳統(tǒng)技術(shù)相比，項(xiàng)目需要在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)60%的減排，在15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%的減排，才能獲得補(bǔ)貼資格。

 

將從補(bǔ)貼中受益的項(xiàng)目將通過公開競爭性招標(biāo)程序進(jìn)行選擇，并將根據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名：（i）每噸避免的二氧化碳（CO2）排放所需的最低援助金額（主要標(biāo)準(zhǔn)），以及（ii）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)顯著CO2減排的速度。

 

根據(jù)該計(jì)劃，補(bǔ)貼將采取雙向碳差價(jià)合同（carbon contracts for difference，簡稱CCfD）下的贈(zèng)款形式，即所謂的“氣候保護(hù)合同”，期限為15年。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，受益方每年都會(huì)根據(jù)受益方的出價(jià)和相關(guān)市場價(jià)格（如碳或能源投入）的演變，收到一筆款項(xiàng)或向國家支付一筆款項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，與傳統(tǒng)技術(shù)相比，該措施僅涵蓋與新生產(chǎn)工藝相關(guān)的實(shí)際額外成本。如果運(yùn)營受支持的項(xiàng)目變得更便宜，受益方將必須向德國當(dāng)局償還差額。因此，根據(jù)該計(jì)劃支付的補(bǔ)貼總額可能大大低于最高預(yù)算40億歐元。

 

德國經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）對(duì)歐盟決定表示歡迎，認(rèn)為這是“能源密集型行業(yè)的開創(chuàng)性決定”，并表示差異合同“確保了德國通過開創(chuàng)性的、氣候友好的技術(shù)和可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造可持續(xù)的價(jià)值”。預(yù)計(jì)到2045年計(jì)劃期限內(nèi)，德國總共將減少約3.5億噸二氧化碳的排放量。