政策解讀 | 能耗雙控迎來重要調(diào)整，綠證機(jī)制正在不斷完善

 

前述1044號(hào)文將綠證的核發(fā)范圍擴(kuò)大到所有可再生能源，并推動(dòng)各發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)建檔立卡用于核發(fā)、交易、劃轉(zhuǎn)等工作。2023年12月13日，國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。中國綠色電力證書交易平臺(tái)的掛牌信息顯示，已經(jīng)有部分生物質(zhì)項(xiàng)目、分布式光伏核發(fā)了綠證?！锻ㄖ诽岬揭涌炀G證核發(fā)進(jìn)度，到2024年6月底，全國集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目基本完成建檔立卡，分布式項(xiàng)目建檔立卡規(guī)模進(jìn)一步提升。

 

近幾年，綠證市場(chǎng)供過于求，綠證價(jià)格正逐步下降。2021年第一批平價(jià)綠證價(jià)格為50元/個(gè)。據(jù)北京電力交易中心的數(shù)據(jù)， 2022年綠證交易均價(jià)為28.10元/個(gè)，2023年交易均價(jià)為19.40元/個(gè)。中國綠色電力證書交易平臺(tái)的掛牌信息顯示，電量生產(chǎn)時(shí)間于2022-2023年的不少綠證掛牌價(jià)低至0.5-3元（驚喜之下，筆者一口氣買了3張）。同樣都代表可再生能源的環(huán)境效益，綠電交易的環(huán)境溢價(jià)卻在逐年提高。據(jù)北京電力交易中心的數(shù)據(jù)，2021年為3分/千瓦時(shí)，2022年為5分/千瓦時(shí)，2023年為6.5分/千瓦時(shí)。當(dāng)前市場(chǎng)主體更加偏向于通過“證電合一”的綠電交易采購可再生能源。伴隨著綠證的大量核發(fā)，市場(chǎng)需求卻未見增長(zhǎng)，就導(dǎo)致價(jià)格快速走低。

 

《通知》提出的舉措有望為綠證市場(chǎng)創(chuàng)造需求。首先，一定規(guī)模的綠證可以作為各省完成能耗雙控考核的可選方案。其次，各地區(qū)要將可再生能源消納責(zé)任分解到重點(diǎn)用能單位，將激發(fā)部分缺口企業(yè)的硬需求。從過去兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，上述兩項(xiàng)舉措在短期內(nèi)最值得期待。根據(jù)北京電力交易中心的數(shù)據(jù)，自2022年9月16日至2023年12月18日，北京電力交易中心綠證市場(chǎng)開市以來，累計(jì)成交2393.79萬張綠證。從購方看，青海和新疆地區(qū)分別購買了1312.62萬張和227.15萬張，分列前兩位。其需求源自，青海面臨的能耗雙控目標(biāo)壓力較大，經(jīng)過國家發(fā)改委同意后采購綠證用以完成考核；新疆則是把可再生能源消納責(zé)任真正落實(shí)到了企業(yè)主體。除此之外，《通知》還鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)行新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制，建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，探索實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。支持和推動(dòng)外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用。

 

在市場(chǎng)機(jī)制方面，為支撐綠證跨省交易，《通知》提出建立跨省區(qū)綠證交易協(xié)調(diào)機(jī)制和交易市場(chǎng)，并要求各地區(qū)不的限制跨省交易?，F(xiàn)階段綠證僅可交易一次，不得限制第三方開展綠證收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)賣。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com