排污許可證，與環(huán)評有什么不一樣？怎么能讓政府和企業(yè)都嘗到甜頭

 

 

鄒世英

我理解，要發(fā)揮好排污許可制度的基礎和核心作用，實現(xiàn)制度整合是關鍵。只有消除制度之間的掣肘，才能有效提高管理效能、降低企業(yè)成本。

 

 

鄒世英：

 

在這個過程中，要做好與環(huán)評制度的銜接、與總量控制制度的融合，最終要形成“環(huán)評管準入、許可管排污、執(zhí)法管落實”的局面。

 

同時，摸清污染源底數(shù)是基礎。要通過排污許可證核發(fā)工作，摸清到底有多少污染源，分清楚哪些需要重點管理，哪些需要簡化管理。核發(fā)過程中的難點在于，要合理確定許可排放量和實際排放量。只有這樣，才能弄清總量，制定有效的污染物總量減排方案，將總量減排任務細化到每個排放口。

 

在排污許可管理制度改革落實過程中，各地生態(tài)環(huán)境管理部門確實存在一些問題和困難。一是對排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范專業(yè)性的理解不到位、掌握不深入、重視程度不夠；二是地方生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證任務較重、技術能力不匹配。有些地方采取購買第三方服務的方式來進行技術支持，但第三方技術支持單位水平參差不齊，對技術規(guī)范和行業(yè)排污特點的認識不足，也影響了排污許可證的核發(fā)質(zhì)量。

 

對于企業(yè)來說，尤其是中小民營企業(yè)，主要還是人的問題。缺乏專業(yè)環(huán)保人員和專業(yè)環(huán)保知識，再加上企業(yè)對自身產(chǎn)排污情況掌握不夠全面，對相關排放標準的適用性、技術規(guī)范理解不到位，導致企業(yè)在排污許可申報、按證排污等方面存在困難。

 

但總體來說，企業(yè)對于排污許可證的認識在不斷強化。多數(shù)企業(yè)由原先的不關注、不重視，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習、主動電話咨詢排污許可證管理的法律法規(guī)要求，主動詢問申報和實施過程中遇到的問題。

 

要因地制宜、有所側(cè)重，重點關注與污染物排放有關的內(nèi)容，要去存量，不允許產(chǎn)生增量。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com