“在社會(huì)資本不太愿意進(jìn)入PPP項(xiàng)目的情況下，財(cái)政部設(shè)立的PPP基金實(shí)際上屬于引導(dǎo)基金，這將產(chǎn)生杠桿效應(yīng)進(jìn)而引導(dǎo)更社會(huì)資本進(jìn)入。我們現(xiàn)在參與了很多產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目的咨詢和投資，有做得好的，也有做得不好的。政府的PPP基金，在很大程度上也給項(xiàng)目本身做了增信，吸引社會(huì)資本的進(jìn)入。對(duì)于社會(huì)資本的進(jìn)入、退出都有作用。”君合律師事務(wù)所合伙人劉世堅(jiān)告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
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眼下，地方政府正在忙著紛紛設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，已有多個(gè)省級(jí)政府開始設(shè)立PPP融資支持/引導(dǎo)基金，推動(dòng)項(xiàng)目落地。山東PPP發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導(dǎo)基金出資80億元，吸引銀行、保險(xiǎn)、信托等金融和社會(huì)資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
8月18日，江蘇省首期100億元PPP融資支持基金出資機(jī)構(gòu)落定。江蘇省財(cái)政廳專門設(shè)立PPP融資支持基金，由省市縣財(cái)政共同出資10億元，江蘇銀行、交通銀行等多家銀行各認(rèn)購18億元。
金永祥也參與了PPP產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目。他認(rèn)為，PPP基金主要是解決資本金的問題，一個(gè)是社會(huì)的資本量很大，有投資需求但是沒有去向，做PPP需要資本金，但是社會(huì)資本負(fù)債比較高，有PPP基金進(jìn)來，可以解決資本金的問題。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來參與PPP項(xiàng)目，也起到了穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。
前期費(fèi)用
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相關(guān)財(cái)稅人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，財(cái)政部PPP中心獲得的世行2億美元低息貸款，將主要用于PPP項(xiàng)目的前期費(fèi)用，但是并不能全部覆蓋項(xiàng)目的前期費(fèi)用，還需要地方政府配套。“這件事情已經(jīng)在全國各個(gè)省市征求過意見，是否需求財(cái)政部提供前期費(fèi)用。”他說。
金永祥告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，PPP的前期費(fèi)用，主要就是從提出項(xiàng)目做一些前期的研究和策劃，從項(xiàng)目提出到和社會(huì)資本簽約就是前期工作。咨詢公司、律師事務(wù)所、設(shè)計(jì)院（技術(shù)可行性）等作為中價(jià)機(jī)構(gòu)，一般情況下，咨詢公司是牽頭顧問。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
金永祥認(rèn)為前期工作非常重要，準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)將有利于項(xiàng)目的進(jìn)度。這也和項(xiàng)目大小、復(fù)雜程度、前期工作量大小有關(guān)。政府做得細(xì)致，費(fèi)用就會(huì)降低，如果政府工作不到位，費(fèi)用就會(huì)高。以英國為例，前期費(fèi)用比例為2%-5%。
一位PPP人士認(rèn)為，中央出部分前期費(fèi)用用意是非常好的，地方政府不舍得花錢或者沒錢，但是現(xiàn)在各地的做法，包括建立專家庫、中介庫等地方保護(hù)的傾向是很明顯，比如因?yàn)镻PP比較火，不少地方做原來監(jiān)理和設(shè)計(jì)的，并沒有做過PPP項(xiàng)目的都改行做PPP中介。
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“去某地做PPP中介入庫，去了那么多知名的中介，結(jié)果最后入庫的只有本地的幾家。中央想的很好，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)的差距還是有的。”上述PPP人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
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地方財(cái)政人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，現(xiàn)在除去中央部委，各地都有或多或少的地方保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)赜袃A斜是正常的，關(guān)鍵是以質(zhì)量為主要參考。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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