河南省推廣運用PPP模式綜述——讓社會資本和公眾共同受益

PP模式所帶來的發(fā)展方式 令人振奮和期待

PPP模式不僅帶來現(xiàn)代財政制度的一系列嶄新理念，更帶來了發(fā)展方式的轉變和政府管理機制的創(chuàng)新。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

點擊省財政廳網(wǎng)站首頁的“PPP專欄”，除了工作動態(tài)等之外，最為突出的板塊是項目推介、咨詢機構推介、合作伙伴、金融機構推介“四庫”的查詢及網(wǎng)上填報系統(tǒng)。目前，“四庫”已審核入庫45家運營商、11家金融機構、14家咨詢服務機構。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

做到統(tǒng)一、規(guī)范、透明，是確保PPP模式可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為此，我省積極完善制度體系，理順工作機制，成立了政府和社會資本合作模式推廣運用工作領導小組，搭建了PPP項目的申報、推介、交流和征信平臺，指導各地按照國家的頂層設計，認真走好項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交5個階段和19個步驟，從項目的提出、談判到最后的合作細節(jié)，都通過合同公開，確保社會資本和公眾受益。

“PPP模式是一種新的國家戰(zhàn)略，是國家治理現(xiàn)代化的一次體制機制變革，對于轉變政府職能、激發(fā)市場活力等具有重大意義。”朱煥然說，“如果只認為PPP模式是一種新的融資渠道，那是一個極大的誤解。” 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

隨著社會資本這個“新伙伴”的加盟，政府在化解公共投入不足難題的同時，還能最大限度地利用社會資本方的專業(yè)能力提升公共服務質(zhì)量，由此也形成了對政府轉變職能的有力“倒逼”，改變了過去重投資、輕運營和政府既當“運動員”又當“裁判員”的傾向，引導政府把更多的精力放到規(guī)劃引導和監(jiān)管服務上。專業(yè)的人做專業(yè)的事，最終受益的是老百姓。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

不過，PPP模式畢竟在我省剛剛起步，亟待各項配套制度支持。為此，我省設立了城鎮(zhèn)化基金、PPP開發(fā)性基金等，通過前期費用補貼、資本支持、獎勵補助等形式對PPP項目給予幫扶。目前，基金的募集、支持方式、標準和金融機構評審等正在緊張進行。

有人說，2015年是政府和社會資本合作元年。伴隨著PPP理念的普及與金融財稅等政策環(huán)境的完善，PPP模式必將在全省開花結果，成為中原崛起河南振興富民強省的新抓手。

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PPP分別代表Public（政府或公共部門）、Private（社會資本或市場主體）、Partnership（合作伙伴關系）三個英文單詞，是“政府和社會資本合作”模式的英文簡稱。該模式起源于歐美國家中私營投資者所開展的道路維修、城市供水等基礎設施項目，興盛于上世紀70年代英國首相撒切爾夫人推行的新公共管理運動，目前已在英美等發(fā)達國家的基礎設施和公共事業(yè)項目中被廣泛應用。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

上世紀80年代，我國已經(jīng)開始實施以BOT（建設—運營—移交）為主要形式的PPP項目。黨的十八屆三中全會提出，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營，PPP模式再度升溫。去年，國務院出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》，拉開了PPP模式廣泛運用的序幕，省政府也出臺《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，提出了我省推廣運用PPP模式的重點任務。今年5月，國務院辦公廳轉發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行聯(lián)合制定的指導意見，強調(diào)在財稅、價格、土地、金融等方面大力支持公共服務領域推廣運用PPP模式，以保證社會資本和公眾共同受益，PPP推廣進入加速期。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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