如今國(guó)內(nèi)PPP這么火，看國(guó)外怎么做？

公私合作制度發(fā)端于英國(guó)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)被引入日本，通過(guò)制度嫁接，并融合英國(guó)PFI（Private Finance Initiative）經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的日本PFI體系和框架。

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PFI項(xiàng)目的領(lǐng)域每一年都在擴(kuò)張，近幾年被廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄、大使館、醫(yī)院和飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)。從數(shù)量上來(lái)看，日本PFI投資規(guī)模最大的領(lǐng)域?yàn)榻逃幕⑸罡＠却龠M(jìn)社會(huì)福利的領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資最小。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

獨(dú)特之處

1.日本PFI的類(lèi)型以BTO為主。

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BTO（Build-Transfer-Operate，建設(shè)-移交-運(yùn)營(yíng)）是指民營(yíng)機(jī)構(gòu)為水務(wù)設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)（注意實(shí)體資產(chǎn)仍由民營(yíng)機(jī)構(gòu)占有）移交給政府方；隨后政府方再授予該民營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同，使其收回投資并獲得合理回報(bào)。與中國(guó)政府相似，日本政府也強(qiáng)調(diào)自身對(duì)社會(huì)的責(zé)任，凸顯自身的管理職能，因此對(duì)PFI項(xiàng)目的控制權(quán)較為嚴(yán)格，以便隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)制。

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2.日本PFI項(xiàng)目的收入來(lái)源主要是政府部門(mén)供給。

日本政府一直強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公共服務(wù)的提供，因此即便融入私人因素，依然使用政府付費(fèi)模式。此外，日本的PFI項(xiàng)目主要集中在福利領(lǐng)域，無(wú)法向使用者收費(fèi)，只能由政府提供福利設(shè)施。

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3.日本PFI主要由地方政府（local government）推動(dòng)，有大約75%的項(xiàng)目是由地方政府執(zhí)行。

4.日本PFI項(xiàng)目的采購(gòu)方式主要以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)為主，確保了競(jìng)爭(zhēng)性和公開(kāi)性。

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