如今國內(nèi)PPP這么火，看國外怎么做？

公私合作制度發(fā)端于英國，自20世紀90年代以來被引入日本，通過制度嫁接，并融合英國PFI（Private Finance Initiative）經(jīng)驗，形成了獨具特色的日本PFI體系和框架。

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PFI項目的領(lǐng)域每一年都在擴張，近幾年被廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄、大使館、醫(yī)院和飛機場建設(shè)。從數(shù)量上來看，日本PFI投資規(guī)模最大的領(lǐng)域為教育文化、生活福利等促進社會福利的領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資最小。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

獨特之處

1.日本PFI的類型以BTO為主。

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BTO（Build-Transfer-Operate，建設(shè)-移交-運營）是指民營機構(gòu)為水務(wù)設(shè)施融資并負責其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)（注意實體資產(chǎn)仍由民營機構(gòu)占有）移交給政府方；隨后政府方再授予該民營機構(gòu)經(jīng)營該設(shè)施的長期合同，使其收回投資并獲得合理回報。與中國政府相似，日本政府也強調(diào)自身對社會的責任，凸顯自身的管理職能，因此對PFI項目的控制權(quán)較為嚴格，以便隨時對項目進行監(jiān)管和規(guī)制。

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2.日本PFI項目的收入來源主要是政府部門供給。

日本政府一直強調(diào)政府對公共服務(wù)的提供，因此即便融入私人因素，依然使用政府付費模式。此外，日本的PFI項目主要集中在福利領(lǐng)域，無法向使用者收費，只能由政府提供福利設(shè)施。

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3.日本PFI主要由地方政府（local government）推動，有大約75%的項目是由地方政府執(zhí)行。

4.日本PFI項目的采購方式主要以公開招標和邀請招標為主，確保了競爭性和公開性。

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