PPP模式的國際經(jīng)驗與啟示分析

文章來源:經(jīng)濟(jì)網(wǎng)賈康2015-10-26 00:52

推出PPP創(chuàng)新新政,促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展

2008年以后,西方發(fā)達(dá)國家紛紛推出創(chuàng)新新政,著力把私人投資吸引到創(chuàng)新領(lǐng)域,提高公共資金的使用效率,在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域形成又一輪公私合作熱潮,幾乎涉及技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的所有方面:(1)在重大創(chuàng)新專項中:歐盟聯(lián)合技術(shù)促進(jìn)計劃作為首個歐盟范圍的公私合作計劃,定位是歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域,目標(biāo)是保證歐盟技術(shù)全球領(lǐng)先。公私雙方共同投資,私方投入超過50%,并進(jìn)行項目融資,制定技術(shù)路線圖,實施技術(shù)商業(yè)化方案。(2)在戰(zhàn)略研發(fā)項目中:美國先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃——政府聯(lián)合私營企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),共同投資增材制造、輕量化材料、下一代電力電子、數(shù)字化設(shè)計和制造等新興技術(shù)。(3)在技術(shù)轉(zhuǎn)移項目中:英國知識轉(zhuǎn)移伙伴計劃支持企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系,促進(jìn)從伙伴研究機(jī)構(gòu)向伙伴企業(yè)轉(zhuǎn)移知識、技術(shù)和技能;高等教育創(chuàng)新基金支持大學(xué)發(fā)展合作關(guān)系,開展知識交流;催化基金在重點(diǎn)領(lǐng)域支持有商業(yè)潛力的研究。(4)在風(fēng)險投資領(lǐng)域,以色列YOZMA計劃旨在以色列建立一個有競爭力的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該計劃由以色列政府出資1億美元,其中8000萬美元用于成立10個風(fēng)險投資子基金,2000萬美元由國有獨(dú)資的YOZMA基金管理公司直接投資科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

細(xì)化指南,增強(qiáng)PPP模式的適用性 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

公私合作的模式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用以來,也存在一些爭議,主要是對公私合作模式操作復(fù)雜、企業(yè)盈利政府買單等的質(zhì)疑。這些質(zhì)疑并不是否定PPP模式本身,而是說明若PPP模式要得到更順利的發(fā)展、更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域,則需要更多的改進(jìn)、細(xì)化之處。如:英國PPP項目大多采用PFI模式,雖然在2011年提出了PF2這一新模式,但由于PFI發(fā)起較早,其指南還是較為成熟的。PFI系列指南分為多個文本,包括《PFI:迎接投資挑戰(zhàn)》和《PFI:加強(qiáng)長期合作伙伴關(guān)系》這兩個對PFI模式進(jìn)行概括性介紹的文本以及詳細(xì)的技術(shù)性指導(dǎo):物有所值指引、業(yè)務(wù)工作組指引、融資指引、財政部工作小組技術(shù)指引、簡易指引、PFI標(biāo)準(zhǔn)化合同6個主要部分。

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