常熟引入PPP模式推進(jìn)治水 農(nóng)村污水處理率達(dá)65%，設(shè)施正常運(yùn)行率98%

“四個(gè)統(tǒng)一”共同治水

說起常熟農(nóng)村生活污水處理，讓皇甫建國(guó)最有感觸的就是“四個(gè)統(tǒng)一”。這“四個(gè)統(tǒng)一”主要是指統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行。

“以前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由市、鎮(zhèn)、村無序多頭建設(shè)，設(shè)施建設(shè)無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)施質(zhì)量和技術(shù)工藝得不到有效保障。2008年組建國(guó)資性質(zhì)的江南水務(wù)公司，整合全市資源并負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。江南水務(wù)公司具體負(fù)責(zé)污水廠和主管網(wǎng)建設(shè)，其他設(shè)施委托各鎮(zhèn)建設(shè)。”皇甫建國(guó)回憶道。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)行是關(guān)鍵?；矢▏?guó)說：“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行初期，由市鎮(zhèn)村按投資屬性各自管理運(yùn)行，全市沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大部分設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率偏低，可能只有20%。后來，我們實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，集中式生活污水處理設(shè)施由江南水務(wù)公司委托中法污水公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；分散式生活污水處理設(shè)施整合后，委托兩家專業(yè)公司一體化運(yùn)行管理。” 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

在古里鎮(zhèn)蘇家尖村的3號(hào)污水處理設(shè)施前，記者碰到了蘇州弘宇水處理工程有限公司巡檢組的工作人員陸建軍，正在檢查污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況。他主要負(fù)責(zé)蘇家尖村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維。每周他要來檢查水泵、氣泵、電氣部件，污泥量，并對(duì)附屬設(shè)施進(jìn)行保潔。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

他說：“在設(shè)備維護(hù)箱里，有一個(gè)黑色的小方塊，這個(gè)是遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備有什么問題就會(huì)報(bào)警，出現(xiàn)這種情況后，負(fù)責(zé)這一區(qū)域的巡檢員就會(huì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。”

為了保障污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維資金的投入，常熟市在實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水后，市政府把每年自來水費(fèi)中按每噸1.3元附征的污水處理費(fèi)納入建設(shè)運(yùn)維資金?；矢▏?guó)表示：“在自來水費(fèi)中征收的污水處理費(fèi)用，每年大約可征收2.4億元，這部分資金都會(huì)被投入到污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維中去。同時(shí)，為減輕各鎮(zhèn)資金壓力，2015年起全市所有生活污水治理建設(shè)費(fèi)用由原來市級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%改為全額承擔(dān)。” 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

嚴(yán)格考核用好每一分錢

設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污水達(dá)標(biāo)排放是衡量治污成效的標(biāo)準(zhǔn)。常熟市理順了行業(yè)管理體制，全市生活污水治理由市鎮(zhèn)村各自管理，統(tǒng)一為市主管部門管理，組建市給水與排水管理處，負(fù)責(zé)污水運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)督考核；市水質(zhì)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保等部門協(xié)同監(jiān)管，形成城鄉(xiāng)一體、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的管理體制。

在注重資金保障、理順管理體制的同時(shí)，常熟市對(duì)運(yùn)維單位的考核十分嚴(yán)格，真正做到讓每一分錢都用在刀刃上。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

每年年初，市財(cái)政會(huì)劃撥給排水管理處一年的運(yùn)維預(yù)算，給排水管理所每個(gè)月會(huì)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，每個(gè)季度進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果支付運(yùn)維費(fèi)用，考核的總分為100分?？己说姆?jǐn)?shù)在95分以上，全額支付運(yùn)維資金，考核分?jǐn)?shù)到達(dá)90分以上、95分以下，支付90%的運(yùn)維資金，考核分?jǐn)?shù)低于85分的，按照低1分扣1%的運(yùn)維資金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。

皇甫建國(guó)說：“通過考核支付運(yùn)維資金，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用充分調(diào)動(dòng)了運(yùn)維單位的積極性，也保證了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施能真正發(fā)揮實(shí)效。”

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在皇甫建國(guó)的辦公桌上，記者看到一份評(píng)估方案，這份評(píng)估方案尚在修改之中，還未正式定稿，但是這是常熟市希望通過第三方監(jiān)管來創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村生活污水處理的管理模式。

“我們希望在污水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，通過購(gòu)買服務(wù)，將設(shè)施運(yùn)行及進(jìn)出水水質(zhì)檢測(cè)等具體事務(wù)委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心實(shí)行第三方監(jiān)管，并依據(jù)抽檢和考核結(jié)果向運(yùn)營(yíng)單位和第三方支付服務(wù)費(fèi)。”皇甫建國(guó)說。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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