PPP領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)政策激勵(lì)和示范引路

“在市政公用領(lǐng)域，大力推行特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式，加快特許經(jīng)營(yíng)立法。到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.8萬(wàn)億元，培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)……”國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)的《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中，提出市場(chǎng)供給能力增強(qiáng)、市場(chǎng)主體逐步壯大、市場(chǎng)更加開(kāi)放三大目標(biāo)。

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此次《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。在市政公用領(lǐng)域，大力推行特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式，加快特許經(jīng)營(yíng)立法。據(jù)了解，在這一領(lǐng)域，特許經(jīng)營(yíng)是過(guò)去13年以來(lái)積累的成熟模式。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，繼續(xù)推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式是穩(wěn)健務(wù)實(shí)的。而環(huán)境保護(hù)部職能主要側(cè)重于末端監(jiān)管，市政公共服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)是住建部。因此，需要部委間共同深度研究其頂層結(jié)構(gòu)和行業(yè)規(guī)律。特別是PPP項(xiàng)目的完善落地需要分行業(yè)、分類型地研究推進(jìn)，分管部委各自發(fā)揮的作用相當(dāng)重要。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

“《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)通過(guò)政策激勵(lì)和示范引路的PPP落地模式，與當(dāng)前部委通過(guò)3批示范項(xiàng)目落地來(lái)推進(jìn)PPP的工作模式匹配。”薛濤說(shuō)。

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據(jù)了解，中央和地方層面的PPP（政府和社會(huì)資本合作模式）示范項(xiàng)目近期步入密集發(fā)布期。中央第三批PPP示范項(xiàng)目名單即將公布，其中，以增量項(xiàng)目為主，投資金額預(yù)計(jì)將達(dá)到萬(wàn)億元。另一層面，地方的PPP示范推介項(xiàng)目也在同步密集推出。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

東方證券曾統(tǒng)計(jì)，在目前財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)中，環(huán)保及公用事業(yè)類項(xiàng)目（含水利建設(shè)）達(dá)到了3194個(gè)，占全部項(xiàng)目的34.4%，是項(xiàng)目數(shù)量最多的領(lǐng)域；項(xiàng)目對(duì)應(yīng)總投資額達(dá)到1.81萬(wàn)億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

曾有業(yè)內(nèi)人士指出，在示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下，新一輪全國(guó)性PPP熱潮將掀起。同時(shí)，PPP也將迎來(lái)落地大考。大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，從2013年開(kāi)始至今，我國(guó)PPP投資規(guī)模幾乎每年都在翻倍，預(yù)計(jì)2017年還將繼續(xù)增長(zhǎng)。

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薛濤認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，釋放出許多政策的信號(hào)。比如，環(huán)境大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)＋在設(shè)施管控和垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，將與PPP的配套服務(wù)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，值得關(guān)注。

《意見(jiàn)》中第七條和第十一條分別為加快建設(shè)市場(chǎng)交易體系，完善收費(fèi)和價(jià)格機(jī)制。“從PPP項(xiàng)目在環(huán)保領(lǐng)域的落地情況來(lái)看，業(yè)內(nèi)對(duì)其價(jià)格機(jī)制的研究一直被忽視。此次《意見(jiàn)》初步提及，希望在這方面有深度推進(jìn)。”薛濤說(shuō)。

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