隨著PPP引導(dǎo)基金的參與，有助于打破社會(huì)資本躊躇不前的局面。但由于PPP本身具有的存續(xù)期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低等特點(diǎn)，民間資本參與PPP積極性并不高。
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在現(xiàn)實(shí)的PPP操作中，國(guó)有企業(yè)參與度遠(yuǎn)高于民間資本。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
一個(gè)例子是，財(cái)政部第三批已簽約的PPP示范項(xiàng)目中，完成簽約的198個(gè)項(xiàng)目投資額為3733億元。其中民企參與的項(xiàng)目，僅占到已簽約項(xiàng)目投資額的三分之一。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
這一背景是，今年來民間資本投資普遍低迷。
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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、中共中央政策研究室原副主任鄭新立表示，民間投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的標(biāo)志，但是當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)出國(guó)有資本投資增速高，民間投資低的不合理局面，六七月國(guó)有資本增速20%，民間投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，8月回升至2%，仍非常低迷。
而對(duì)于主推PPP模式的地方政府而言，在社會(huì)資本的選擇上，融資能力強(qiáng)、信用度高的國(guó)企也似乎更受青睞。
“‘十二五’期間陜西有兩條高速公路由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)，但是結(jié)果不是很理想，最終都沒有按計(jì)劃通車，成為全省高速公路的短板。”在12月1日的論壇上，陜西省交通廳一位官員直言，交通建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，盡管一些民營(yíng)企業(yè)具有投資的實(shí)力和意愿，但是隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等方面很難保障，因此“十三五”期間全省的主要高速PPP項(xiàng)目，仍將主要選擇和大型國(guó)有企業(yè)合作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
“社會(huì)上普遍認(rèn)為民企參與PPP很困難，但實(shí)際情況仍是有一定出入的。” 國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，國(guó)家發(fā)改委1020個(gè)PPP項(xiàng)目公示候選人中，投資總額為1.73億元。其中，民營(yíng)企業(yè)牽頭或單獨(dú)中標(biāo)的項(xiàng)目為561個(gè)，占比55%，國(guó)企占比459個(gè)，占比45%。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
但韓志峰也指出，在總的投資規(guī)模上，民營(yíng)企業(yè)的確占比少，規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目仍由國(guó)企占主要地位。
“合理的投資回報(bào)機(jī)制對(duì)于吸引社會(huì)資本至關(guān)重要，所以政府在制定PPP項(xiàng)目時(shí)不應(yīng)‘貪大’。”他表示。
據(jù)了解，發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫已簽約落地的PPP項(xiàng)目上， 10億元以下的PPP項(xiàng)目占到了73%，10億元以上的只占2%。另外從行業(yè)上看，落地的項(xiàng)目主要集中在污水垃圾、供水供熱、城市燃?xì)馊箢I(lǐng)域，占比超過60%。而這些項(xiàng)目都有著具有穩(wěn)定的回報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流的共同特點(diǎn)。
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對(duì)于如何吸引民間投資參與PPP項(xiàng)目，韓志峰提到，可以在PPP項(xiàng)目中推動(dòng)混合所有制、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與。此外，還可以把分散的民間資金通過設(shè)立基金的形式集中起來，以股權(quán)投資等方式投入到PPP項(xiàng)目中。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
“目前發(fā)改委正在研究設(shè)立PPP專項(xiàng)企業(yè)債券。”他表示。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
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