國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)--韓志峰解讀PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)問(wèn)題

 

韓志峰：李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，要深化投融資體制改革，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）明確要求，“依托多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬投資項(xiàng)目融資渠道，支持有真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐的資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融資源配置，更好地服務(wù)投資興業(yè)”。因此，推行PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，深化投融資體制改革的一項(xiàng)重要舉措。

 

PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化是保障ppp模式持續(xù)健康發(fā)展的重要機(jī)制。資產(chǎn)證券化是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重要融資方式之一，對(duì)提高PPP項(xiàng)目資產(chǎn)流動(dòng)性、盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)、加快社會(huì)投資者的資金回收、吸引更多社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義。

 

PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間很長(zhǎng)，很多項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)20、30年，期間社會(huì)資本很可能有提前退出的需求。目前PPP項(xiàng)目退出渠道狹窄，資產(chǎn)流動(dòng)性低，影響了社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的積極性。因此，需要依托資本市場(chǎng)，豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道，提高PPP項(xiàng)目吸引力。資產(chǎn)證券化就是其中一個(gè)重要方式。

 

國(guó)家發(fā)展改革委一直高度重視通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式豐富PPP項(xiàng)目退出渠道，增強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)流動(dòng)性。今年8月10日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號(hào)），明確提出推動(dòng)PPP項(xiàng)目與資本市場(chǎng)深化發(fā)展相結(jié)合，依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道。此次與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，是PPP資產(chǎn)證券化工作的具體落實(shí)，將推動(dòng)PPP項(xiàng)目和資本市場(chǎng)融合發(fā)展。