歐盟電力市場改革被譽(yù)為清潔能源的“變革先鋒”

最近，一項(xiàng)有關(guān)歐洲電力市場改革的協(xié)議被正式納入歐盟法律，允許消費(fèi)者在新命名的“公民能源社區(qū)”中生產(chǎn)、銷售并分享自己的電能，這給予了消費(fèi)者史無前例的自由權(quán)利。

 

此舉被歐盟能源政策支持者認(rèn)為是一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著可以大規(guī)模安裝應(yīng)用小型可再生能源，比如太陽能。

 

歐盟氣候行動及能源專員米格爾·阿里亞斯·卡涅特（Miguel Arias Cañet）在2016年11月公布這些協(xié)議內(nèi)容時(shí)表示，“歐洲正處于清潔能源改革的邊緣。”

 

當(dāng)時(shí)歐盟委員會承諾，“消費(fèi)者和社區(qū)將被允許積極參與到電力市場中來，可以自行發(fā)電，用電，或是再將電力出售給市場。”

 

如今兩年過去了，可以公平地說歐盟在很大程度上已經(jīng)兌現(xiàn)了這一承諾——至少在書面上是如此。

 

“此舉為歐洲能源所有權(quán)和民主開辟了新視野，”綠色環(huán)保組織“歐洲地球之友”在評價(jià)12月中下旬發(fā)布的此項(xiàng)協(xié)議時(shí)表示，歐洲電力市場改革是應(yīng)對氣候變化的“變革先鋒”。

 

歐盟改革愿景的核心內(nèi)容是造就“積極的消費(fèi)者”，即鼓勵消費(fèi)者利用諸如屋頂式太陽能電池板、蓄電池、以及電動汽車充電站等設(shè)施，自行生產(chǎn)、存儲、出售或分享自家電力。

 

歐盟委員會預(yù)計(jì)到2030年，能源社區(qū)將擁有超過5萬千瓦的風(fēng)能和太陽能，分別占裝機(jī)總量的17%和21%。

 

歐盟成員國將如何行動“尚不清楚”

 

既然公民能源社區(qū)的規(guī)則已經(jīng)被歐盟采納，那么接下來的問題就是歐盟成員國將如何在國家層面將其付諸實(shí)踐。而具體實(shí)施細(xì)則尚有很大的解釋空間。德國意昂集團(tuán)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電的埃爾南德斯表示，“目前尚不清楚

 

國家監(jiān)管部門將如何行動。”意昂集團(tuán)是德國專營配電網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)的能源巨頭公司。

 

意昂集團(tuán)參與的第一個本地能源社區(qū)項(xiàng)目是在瑞典的斯米里思村。這個由歐盟出資的項(xiàng)目，被稱為“本地能源系統(tǒng)”，旨在讓全村使用100%的可再生能源和本地生產(chǎn)的電力，從而實(shí)現(xiàn)電力自給自足。

 

瑞典斯米里思村內(nèi)已建成的光伏太陽能園區(qū)和風(fēng)力渦輪機(jī)被連接到一個智能操作系統(tǒng)和蓄電池上，當(dāng)沒有陽光或風(fēng)力的時(shí)候，就會將電力回傳至本地電網(wǎng)。

 

為了儲存多余的電力，斯米里思村的村民被鼓勵多使用諸如熱水鍋爐、加熱泵、蓄電池和屋頂式太陽能電池板這樣的家用電器。

 

展望未來，意昂集團(tuán)相信越來越多的人將對此類模式感興趣，并且能在建造和運(yùn)營此類設(shè)施（比如微型電網(wǎng)）時(shí)發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”。

 

“我們認(rèn)為這是最終階段，即我們2050年想要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)，”埃爾南德斯表示，“我們想要弄清楚的是這一發(fā)展方向意味著什么。”

 

然而歐盟成員國將如何實(shí)施這些具體規(guī)則仍不得而知。意昂集團(tuán)試圖搞明白國家層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)將如何讓這些規(guī)定在實(shí)踐中發(fā)揮作用。

 

實(shí)際上，由于歐盟各成員國基礎(chǔ)設(shè)施的背景與歷史各不相同，因此，各國能源系統(tǒng)的差異也是天壤之別。以法國為例，配電網(wǎng)由國有企業(yè)Enedis壟斷，而在其他歐盟成員國，配電網(wǎng)可能允許私營企業(yè)參與競爭。又比如，西班牙伊維爾德羅拉電力公司將新增投資基金的42%投向配電網(wǎng)，希望能在歐洲目前進(jìn)行的整體經(jīng)濟(jì)電氣化過程中掘金獲利。

因此，未來歐盟各成員國在國家層面實(shí)施電力新規(guī)的方式將至關(guān)重要。來自意大利的最高級別歐洲議會議員達(dá)里奧·坦布拉諾表示，他對電力“自治”原則僅在歐盟文本中進(jìn)行的模糊表達(dá)“感到失望”。

 

能源合作企業(yè)警告稱濫用規(guī)則將帶來風(fēng)險(xiǎn)

 

當(dāng)然，并不是每個人都愿意讓大型能源企業(yè)染指公民能源社區(qū)。

 

其中REScoop.eu就是持懷疑態(tài)度的主要代表，該組織是歐洲可再生能源合作企業(yè)聯(lián)盟，指責(zé)電力公司通過采用相同的法律框架來抄襲其商業(yè)模式。REScoop.eu的主席Dirk Vansintjan同時(shí)也是位于佛蘭德斯的能源合作企業(yè)Ecopower的負(fù)責(zé)人。他表示，在很多情況下，像比利時(shí)的Electrabel和EDF電力公司已經(jīng)掌控了合作企業(yè)。

 

Vansintjan指出，這兩種模式之間的差異十分明顯。當(dāng)本地能源社區(qū)在本地區(qū)重新分配利益之時(shí)，電力公司將把所有利潤交還公司總部，再由公司重新分配給各位股東。

 

但Vansintjan的懷疑論調(diào)并不是被所有人認(rèn)同，即使在環(huán)保行動組織中也有不同的聲音。“我們看到的是一個不斷發(fā)展壯大的電力行業(yè)，”E3G環(huán)境智囊團(tuán)的曼儂·杜福爾如此評價(jià)道，他還指出，在不久的未來，電力行業(yè)將提供更為廣泛的一系列服務(wù)，包括電力的需求響應(yīng)、聚合與儲存。

 

他認(rèn)為，像意昂集團(tuán)這樣的公司可以更輕松地應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)，并可以為本地能源社區(qū)省去管理、檢修和維護(hù)的麻煩事。

 

然而，法國配電系統(tǒng)運(yùn)營公司Enedis則認(rèn)為，這些公司也可能會對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來風(fēng)險(xiǎn)。“作為配電系統(tǒng)運(yùn)營商，Enedis當(dāng)然希望可以參與本地能源社區(qū)的規(guī)劃，”Enedis布魯塞爾分公司的負(fù)責(zé)人Marie Picut表示，“因?yàn)檫@意味著我們能夠找到一種符合成本效益的解決方案，從而避免出現(xiàn)消費(fèi)者為他人買單的情況。”

 

“不要總對我們抱有懷疑。我們從事的是公共服務(wù)行業(yè)，我們是為了保護(hù)所有消費(fèi)者的利益。”

 

電網(wǎng)的所有權(quán)和管理權(quán)

 

然而，能源合作企業(yè)還對其他方面表示了不滿。比如，REScoop.eu認(rèn)為相較于2018年6月通過的《可再生能源指令》，這項(xiàng)《電力市場指令》中對公民能源社區(qū)制定的管理?xiàng)l例更為寬松。因?yàn)樵撝噶钤试S公司擁有比公民更大的決策權(quán)，這就“為大公司濫用職權(quán)敞開了大門，”因此REScoop.

 

eu呼吁立法機(jī)構(gòu)將這兩個文本的內(nèi)容統(tǒng)一起來。

 

意大利最高級別歐洲議會議員達(dá)里奧·坦布拉諾表示，對歐盟決策者達(dá)成的最終協(xié)議失望還有其他原因。

 

比如，雖然目前歐盟法律承認(rèn)公民能源社區(qū)有權(quán)使用信息通訊工具（比如分布式賬本技術(shù)或虛擬凈測量技術(shù)）來共享電力，但是在最終協(xié)議的文本中并未明確提及這些共享電力的方式。