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之前答應(yīng)過大家要聊聊清潔煤這個話題，正好最近一段時間一篇名為《中國實(shí)踐表明：煤炭能成為清潔能源》的文章傳遍了呂某的朋友圈。這篇文章主要是基于國際能源署發(fā)布的《全球煤炭市場報告（2018-2023）》（以下簡稱報告）寫的，闡述了以下幾個核心觀點(diǎn)：
1、全球范圍內(nèi)煤炭仍是主力能源，清潔發(fā)展至關(guān)重要 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
2、中國70%的煤電實(shí)現(xiàn)超低排放，成就舉世矚目 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
3、二氧化碳捕集與封存技術(shù)在中國強(qiáng)力推進(jìn)，所以煤炭能夠成為清潔能源
作為一個從火電轉(zhuǎn)行到可再生能源的人，呂某冒昧，想挑戰(zhàn)一下這篇紅文中的一些觀點(diǎn)。首先說明，呂某并不否定超低排放改造的實(shí)施效果，但我要表達(dá)的核心觀點(diǎn)是：脫離了經(jīng)濟(jì)代價只說環(huán)境影響是沒有意義的，我們在關(guān)注成效的同時也需要關(guān)注實(shí)現(xiàn)超低排放的代價是什么、誰承受了這個代價。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
為超低排放和節(jié)能改造算一筆經(jīng)濟(jì)賬
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2015年底出臺的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求“2020年所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)超低排放，全國有條件的新增燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平”。
那么為了達(dá)到這個目標(biāo)，我們到底為此付出了多少經(jīng)濟(jì)成本？
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首先，一般的火電企業(yè)動輒就要投入上億元的超低排放改造；
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其次，為了激勵企業(yè)盡快進(jìn)行改造，政府還為達(dá)標(biāo)的煤電機(jī)組提供了一系列獎勵措施：對2016年元旦前并網(wǎng)的現(xiàn)役機(jī)組給予1分錢的電價補(bǔ)貼，對2016年元旦后并網(wǎng)的新建機(jī)組給予0.5分錢的補(bǔ)貼；對超低排放機(jī)組原則上獎勵200小時的發(fā)電利用小時數(shù)；對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定污染物排放限值50%以上的煤電企業(yè)，落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策；對企業(yè)給予信貸和融資的支持。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
NRDC《發(fā)電計劃放開、煤電“去補(bǔ)貼” 與擱淺資產(chǎn)處置》的報告中顯示，僅2016年一年，燃煤發(fā)電因發(fā)電計劃及其配套制度而享受的各種補(bǔ)貼合計為3057億元，其中， 脫硫脫硝除塵和超低排放改造對煤電的環(huán)保電價補(bǔ)貼達(dá) 1194 億元，煤電對可再生能源的電量擠壓補(bǔ)貼達(dá) 171 億元，標(biāo)桿上網(wǎng)電價的價格保護(hù)補(bǔ)貼達(dá) 1692 億元。
而且，拿著超低排放的補(bǔ)貼進(jìn)行違規(guī)排放的情況也屢屢發(fā)生。早在2016年，國家發(fā)改委、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合組織的專項檢查就發(fā)現(xiàn)，759家燃煤發(fā)電企業(yè)中，有605家在2015年度出現(xiàn)不同程度的環(huán)保電價違規(guī)。對發(fā)電企業(yè)來說，只要上了超低排放的設(shè)施，發(fā)一度補(bǔ)一度，至于有沒有超低排放又是另一回事了。
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除了這些明面上就看得到的直接和間接經(jīng)濟(jì)成本，其實(shí)還有一項巨大的成本是隱藏在現(xiàn)行煤電價格之外的：那就是煤電一直沒有為自己造成的污染完整買過單。在現(xiàn)有的煤炭和煤電的定價機(jī)制中，雖然在煤炭開采環(huán)節(jié)有征收煤炭資源費(fèi)、使用環(huán)節(jié)燃煤電廠繳納了排污費(fèi)，但是這些費(fèi)率并沒有完全覆蓋煤炭整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的外部成本。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
正如呂某在之前文章中提過的，根據(jù)環(huán)保組織綠色和平2017年的測算，從煤電的開采運(yùn)輸?shù)桨l(fā)電和溫室氣體排放，煤電的環(huán)境外部成本貨幣化為0.159元/千瓦時。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，煤電對環(huán)境造成的污染和對人體健康的影響本應(yīng)算進(jìn)成本中、由其產(chǎn)業(yè)自己承擔(dān)，從而讓其他清潔能源與煤電處于更加公平的競爭環(huán)境中。但是，這些卻在我國的煤炭定價中被部分忽視了。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
總之，我國對煤電廠的煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放控制標(biāo)準(zhǔn)處于世界最嚴(yán)格水平，為了實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)而進(jìn)行改造本是煤電企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，但卻在現(xiàn)行價格和補(bǔ)貼政策下變成了“煤電企業(yè)不僅不用為自身的污染排放買單、還可以因為其達(dá)到了‘清潔標(biāo)準(zhǔn)’而獲得收益”。至于最后為這些污染排放買單的是誰，大家……就……自己感受一下吧。
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