美國：采取歷史性行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)并促進(jìn)清潔能源就業(yè)

美國總統(tǒng)拜登的 2024 財(cái)年預(yù)算提案以《通脹消減法案》的歷史性進(jìn)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)清潔能源和氣候科學(xué)投資，加強(qiáng)復(fù)原力，推進(jìn)環(huán)境正義，并加倍發(fā)揮美國在全球氣候方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。新財(cái)年預(yù)算共投入 522 億美元的可自由支配預(yù)算權(quán)來應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，比 2023 財(cái)年多出 109 億美元，增幅近 26%，其中大部分投資用于促進(jìn)保護(hù)和抗災(zāi)能力、減少污染和推進(jìn)清潔能源技術(shù)。

 

其中，最大的一筆錢用在了提高氣候適應(yīng)能力并加強(qiáng)保護(hù)方面。預(yù)算投資超過 240 億美元，幫助建立社區(qū)抵御氣候變化帶來的洪水、野火、風(fēng)暴、極端高溫和干旱的能力，擴(kuò)大保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)管理，加強(qiáng)美國的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，提高農(nóng)村住房的恢復(fù)能力在減輕租金負(fù)擔(dān)的同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的影響，并確保抵御氣候變化的能力。

 

同時(shí)，預(yù)算將對(duì)氣候科學(xué)和尖端清潔能源創(chuàng)新進(jìn)行歷史性投資，以繼續(xù)降低清潔能源的成本。預(yù)算案提供了 165 億美元的歷史性投資，用于氣候科學(xué)和清潔能源創(chuàng)新。提議撥款 51 億美元用于資助NASA 和內(nèi)政部等機(jī)構(gòu)的氣候適應(yīng)和復(fù)原力研究，以提高對(duì)不斷變化的氣候的理解。預(yù)算案通過投資超過 113 億美元促進(jìn)美國創(chuàng)新并重建美國在清潔能源創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持美國在開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)方面的卓越地位，從而加速向清潔能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這包括跨多個(gè)機(jī)構(gòu)用于改變游戲規(guī)則的技術(shù)的超過 40 億美元的研究、開發(fā)和示范活動(dòng)，其中變革性進(jìn)展可以幫助美國實(shí)現(xiàn)其 2050 年凈零氣候目標(biāo)并支持全球脫碳，包括 10 億美元用于核聚變能源科學(xué)計(jì)劃，以幫助開發(fā)商業(yè)化的聚變能源。

 

在為家庭削減能源費(fèi)用并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，預(yù)算案在全美投資 45 億美元用于清潔能源，為農(nóng)村社區(qū)和城市帶來就業(yè)機(jī)會(huì)。該預(yù)算支持全國清潔能源勞動(dòng)力發(fā)展和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括 18 億美元用于對(duì)低收入美國人的房屋進(jìn)行風(fēng)化和改造，以及 8300 萬美元用于為部落家庭通電以及將部落學(xué)院和大學(xué)過渡到可再生能源。

 

在減少全球變暖污染并實(shí)現(xiàn)到 2030 年將溫室氣體排放量減少 50-52%目標(biāo)方面，預(yù)算計(jì)劃向 EPA 額外撥款 6440 萬美元，以實(shí)施美國創(chuàng)新與制造 (AIM) 法案，并繼續(xù)逐步淘汰強(qiáng)效的稱為氫氟烴 (HFC) 的溫室氣體。同時(shí)，預(yù)算支持 12 億美元的能源部工業(yè)脫碳活動(dòng)。

 

促進(jìn)公平和環(huán)境正義。政府繼續(xù)優(yōu)先努力在美國各地的社區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，并推進(jìn)了總統(tǒng)的“正義40”的承諾，以確保聯(lián)邦氣候和清潔能源投資的 40% 惠及弱勢(shì)社區(qū)。預(yù)算通過在眾多計(jì)劃中向 EPA 投資近 18 億美元來支持這些努力，這些計(jì)劃將支持為首當(dāng)其沖受到有毒污染和氣候變化影響的社區(qū)確保環(huán)境正義。該預(yù)算還向環(huán)境保護(hù)署(EPA)提供 2.19 億美元，以幫助修復(fù)水中的鉛污染，比 2023 年制定的水平增加 1.63 億美元。

 

在提高全球能源安全、基礎(chǔ)設(shè)施和彈性方面，該預(yù)算支持拜登總統(tǒng)承諾將國際氣候融資增加四倍以上，并為總統(tǒng)的適應(yīng)和恢復(fù)力緊急計(jì)劃 (PREPARE) 提供超過 30 億美元。這包括對(duì)綠色氣候基金的 16 億美元捐款和對(duì)清潔技術(shù)基金的 12 億美元貸款。預(yù)算案還提出了貸款擔(dān)保等新工具，為能源安全和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金，并減少對(duì)波動(dòng)的能源供應(yīng)和價(jià)格的依賴。

 

值得注意的是，美國能源部 (DOE) 2024 財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)總額為 520 億美元，較去年增加 8.7%。該預(yù)算主要分為降低美國家庭的能源成本、維持美國在科學(xué)和創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位、投資普惠性的清潔能源解決方案、增強(qiáng)美國的能源和國家安全4個(gè)方面。其中在維持美國在科學(xué)和創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位方面，該預(yù)算為美國能源部科學(xué)辦公室提供88億美元資金，確保美國在清潔能源、氣候變化、新興技術(shù)等領(lǐng)域繼續(xù)引領(lǐng)世界；在增強(qiáng)美國的能源和國家安全方面，美國將重點(diǎn)解決在核供應(yīng)鏈、清潔能源供應(yīng)鏈，以及能源基礎(chǔ)設(shè)施安全等面臨的威脅。

 

美國能源部長(zhǎng)詹妮弗·M·格蘭霍姆表示：“拜登總統(tǒng)的預(yù)算申請(qǐng)反映了他堅(jiān)定不移地致力于建設(shè)美國制造并由美國工人提供動(dòng)力的清潔能源未來。預(yù)算為美國能源部提供了關(guān)鍵資源，以將總統(tǒng)歷史性的清潔能源投資和雄心勃勃的氣候愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——為包容性的 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)，將提升各地社區(qū)的活力，同時(shí)大膽直面氣候危機(jī)。”