全國政協(xié)委員、國家能源局局長 章建華:加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系

文章來源:人民政協(xié)報(bào)編輯:王萍2024-02-18 09:59

能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來,能源行業(yè)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),綠色發(fā)展不斷邁上新臺階。一是從能源結(jié)構(gòu)看,非化石能源加快成為供給增量主體。2023年新增能源生產(chǎn)總量中,非化石能源占比超過40%,能源生產(chǎn)供應(yīng)體系加速低碳化發(fā)展。二是從產(chǎn)業(yè)體系看,綠色低碳技術(shù)加快跨入世界先進(jìn)行列。我國新能源發(fā)電技術(shù)處在世界第一梯隊(duì),為全球貢獻(xiàn)了70%以上的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化水平不斷提升。三是從終端用能看,多元化供給消費(fèi)體系加快形成。全面供應(yīng)國六B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到76%,全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約860萬臺,達(dá)到2020年的5倍以上,終端用能電氣化水平“十四五”每年提高約1個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí),能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)。一是能源需求超預(yù)期增長加大轉(zhuǎn)型壓力。“十四五”前3年,能源消費(fèi)年均增量是“十三五”的1.8倍,相當(dāng)于每年新增一個(gè)英國的能源消費(fèi)量,預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期仍將維持剛性增長,統(tǒng)籌能源安全保障和低碳轉(zhuǎn)型的難度加大。二是消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳亟待加強(qiáng)。我國能耗強(qiáng)度是世界平均水平的1.5倍,六大高耗能行業(yè)能耗占比高達(dá)75%,“十四五”單位GDP能耗降低指標(biāo)進(jìn)展滯后于預(yù)期。后續(xù)電能替代潛力逐漸收窄,終端用能清潔替代難度加大。三是重大項(xiàng)目建設(shè)面臨諸多資源要素制約。集中連片新能源發(fā)展用地、用??臻g不足,水電、核電、輸電通道等工程建設(shè)與生態(tài)敏感區(qū)協(xié)調(diào)難度大,新型儲能、光熱發(fā)電等價(jià)格機(jī)制尚未健全,能源轉(zhuǎn)型政策合力亟待加強(qiáng)。
新征程上,能源發(fā)展一定要堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為此提出幾點(diǎn)建議:
一是筑牢安全降碳基礎(chǔ)。持續(xù)增強(qiáng)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力,提高自主保障水平,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供可靠動能。立足我國資源稟賦,按照先立后破、通盤謀劃的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)新舊能源有序替代。發(fā)揮好化石能源兜底保障作用,加強(qiáng)清潔高效利用,提高對能源低碳轉(zhuǎn)型的支撐調(diào)節(jié)作用。
二是加大非化石能源供給。有序推進(jìn)主要流域水電開發(fā),保持核電平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。穩(wěn)步推進(jìn)新能源大基地建設(shè),優(yōu)化海上風(fēng)電基地規(guī)劃布局,大力推廣分布式可再生能源系統(tǒng),新能源裝機(jī)每年增長1億千瓦以上。2030年前,新增能源消費(fèi)量的70%由非化石能源供應(yīng)。
三是推動消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升行動,加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代,加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動,到2025年終端用能電氣化水平達(dá)到30%左右。持續(xù)擴(kuò)大綠電消費(fèi),促進(jìn)電力市場、綠證市場、碳市場有序銜接,做好綠證核發(fā)全覆蓋。
四是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。鞏固拓展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動大型風(fēng)電、高效率光伏、光熱等技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)小型堆、四代堆等新一代核能技術(shù)研發(fā),前瞻性布局受控核聚變。優(yōu)化能源科技創(chuàng)新機(jī)制,推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合,打好財(cái)稅、金融等政策“組合拳”,推動形成更強(qiáng)能源創(chuàng)新合力。
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